近日,党的二十届四中全会为“十五五”时期的社会治理擘画了清晰蓝图,明确提出要“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,完善共建共治共享的社会治理制度,推进社会治理现代化”。这“四治融合”的治理方略,为基层社区治理现代化指明了方向,也为破解当前社区治理中的难点、痛点提供了根本遵循。
系统治理要求将社区视为有机生命体,打破“头痛医头”的碎片化思维。就像交响乐指挥需要协调各个声部,社区治理也需要党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与等多方力量和谐共鸣。在老旧小区改造、电梯加装等复杂议题中,须统筹各方力量,形成治理合力。
依法治理是社区治理的基石。它要求社区工作于法有据,清晰界定各方权责边界,善于运用法治方式化解矛盾纠纷。通过推动法律服务下沉,引导居民养成办事依法、遇事找法的习惯,才能建设秩序井然、公平正义的社区环境。
综合治理强调多管齐下,针对社区千头万绪的问题,综合运用法律、道德、科技、民规民约等多种“工具”。在推动垃圾分类时,既需要法规约束,也需要宣传教育;在维护社区安全时,既要依靠技防设施,也要依靠群防群治。
源头治理重在防患未然,是成本最低、效果最持久的治理方式。通过居民议事会、网格员走访等机制,畅通民意表达渠道,将矛盾化解在萌芽状态。这既是对居民主体地位的尊重,也是实现社区长治久安的根本之策。
“四治”构成有机整体:系统治理是宏观架构,依法治理是轨道基石,综合治理是工具箱,源头治理是根本路径。它们的共同目标是完善共建共治共享的社会治理制度——共建要求激发各方能动性,共治强调民主协商,共享确保治理成果惠及每位居民。
展望“十五五”,推进社区治理现代化任重道远。要深刻把握“四治融合”精髓,不断激发基层创造活力,让千千万万个社区成为管理有序、服务完善、文明祥和的生活共同体,为社会治理现代化奠定坚实基础。