凤翔“三抓两减一保障”让村级组织添活力
金秋十月，硕果累累。凤翔县唐村乡索落树村大棚蔬菜基地到处是人们忙碌的丰收景象，前来拉运蔬菜的客商络绎不绝，群众数着钞票满脸喜悦地说：“现在一个棚收入达到2万元，学生上学再也不用为学费发愁了，这多亏了我们的好村官。”如今，全县233个像索落树一样的村在村干部的带领下，建起蔬菜大棚4700座，90%以上的村通上了油路或水泥路。这些都是凤翔县推行“抓旗帜、抓素质、抓基础，减少行政村数、减少村干部数，建立村干部报酬保障激励机制为主要内容的“三抓两减一保障”工作机制，激活村级组织带来的新变化。
“一保“定心
长期以来，传统农业大县凤翔县一直被村干部待遇低、文化程度低、村干部人数多、负债多的“两低两多”困扰着。，村干部缺乏积极性，村级组织无活力。
要想村级有活力，先让村干部有动力。2005年，凤翔县出台了《村干部报酬保障激励办法》，让村干部们吃上了“皇粮”。去年，县财政拿出370万元解决村干部报酬，今年又增加100万元，用于提高村干部待遇。县上规定村干部的报酬由基础补贴、奖励补贴、实绩补贴三部分组成。基础补贴由县财政按正职村干部每人每月320元、副职村干部260元计发。奖励补贴则由县财政按村干部年人均800元标准列支。实际补贴在村集体经济年度收入中列支，各村按集体经济年收入的10%提取，但每人每年最多不得超过1万元，以激励各村干部大力发展集体经济。同时，对于连续任职15年以上且正常离任的村干部，年满60周岁后，每人每年发给360—800元的生活补贴。今年5月，还拿出财政资金10万元对804名村干部进行了体检。
待遇得到保障，极大地激发了村级干部干事创业的劲头。横水镇紫柏村党支部书记王周兴在拿到报酬保障卡时说：“当了十几年村干部，真没想到也能像国家干部一样吃上皇粮，这不是一个普通的卡，它让我们有了靠山，也让我们感到肩上的担子更重了”。
“两减”增效
吃“皇粮”不等于吃“大锅饭”，报酬保障不等于效能产生。为了精简效能，提高工作效率，县委合理调整村级规模，严格村干部设置，做到“两个减少”，即：减少行政村、减少村干部职数。对平原人口在1000人以下、山区人口在500人以下的村进行了撤并，行政村由250个减少到233个，村干部职数由过去913名减少到804名。横水镇东白村是由原来三个村合并成的有4500多口人的大村子，其中原来东白村是全县设施蔬菜基地之一，原路家村全县贫困村之一。合并后，在村干部的带领下，一年时间里砂化、硬化主干路，通过招商引资，投资40多万元建起了一个辣椒加工厂。村民高兴地说：“合并以前心里老有疙瘩，现在看早该合了。”
“三抓”长效
村干部的活力激发出来了，村级组织的凝聚力更强了，农村基层组织建设“抓旗帜、抓素质、抓基础”也更容易了。为了提高村干部素质，县上不断加大干部培训力度，累计集中培训县乡村干部2300多人次、企事业单位负责人220人次。分五批组织238名干部赴江苏、苏州、温州等地学习培训，通过外出学习，开阔了基层干部的视野，转变了观念，树立了全民创业的新理念。在大幅度提升干部素质的同时，县上多渠道筹资264万元，高标准建设村级组织活动场所48个，县委组织部为新建的村配备了崭新的办公设施、电教器材，安装了办公电话，开通了互联网。目前，新建的村级组织活动场所美观漂亮、设施完善、功能齐全，成为了农村政治、经济、文化中心。
建设新农村，关键在人。为了选好领头雁，2005年9月，在全县范围内打破年龄、行业、身份、地域界限，采取万元年薪、公开选拔、差额直选的办法，公开选拔了69名村级主要干部。55岁的田家庄镇齐村村民郭天虎经公推公选当上村党支部书记后，带领村干部跑项目、争资金，投资60万元，油化了通村道路3500米、两条村间主干道1640米，对全村11条街道进行了硬化。投资20多万元，解决了全村1300口人的饮水工程，并使150户群众用上了沼气。还带领全村果农建起了千亩苹果示范园，把齐村苹果卖进了北京超市，。群众高兴地说：公选干部会干事、能干事，这样的干部群众信服。
“过去村干部遇事绕着走，干事推着走，如今谋事创业争先恐后，争资金、跑项目，忙得热火朝天”，县委书记赵晓明高兴地说。“一保”彻底解除了村干部的后顾之忧，增强了村干部岗位的吸引力；“两减”推进了村级组织的职能转变，降低了运转成本，增强了工作效能；“三抓”形成了提高村级组织和党员干部整体素质、加强村级组织先进性建设的系统机制。目前，全县村级组织的凝聚力、战斗力和影响力显著增强，呈现出了你争我赶、加快发展的喜人局面，农民人均现金收入再创历史之最，净增264元。
