立足“四化” 继承创新

为科学发展提供组织保证

中共凤翔县委常委、组织部长  何宏年

    发展是我们党执政兴国的第一要务，组织工作作为党的建设的重要组成部分，在科学发展、和谐发展、率先发展中具有坚强的组织保证作用。新形势下，做好组织工作，必须立足“四化”，继承创新，找准组织工作切入点，服从和服务于经济社会发展的大局，以组织工作的新举措来推动经济社会的新发展，以经济社会的新发展来检验组织工作的新成效。
    ----班子建设效能化，为科学发展引领实干。领导班子和干部，是落实科学发展观的具体组织者、推动者和实践者。经济社会要发展，必须以效能化为目标，建立一支素质高、能力强、作风优的干部队伍，为科学发展引领实干。一要灵活培训提升能力。思想理论建设是党的建设的根本，是领导班子建设的灵魂，用科学理论武装广大党员干部头脑，是保持理论上清醒和政治上坚定的基础和前提。要按照大规模培训干部，大幅度提升素质的要求，采取“请进来，走出去”的办法，通过培训班、外出参观、讨论交流等灵活多样的形式，定期培训各级领导干部，不断更新知识结构，提高科学发展的能力。二要合理调配激发活力。班子调整一直是各级干部关注的敏感话题，干部的进退流转在一定程度上影响着各级干部的积极性，只有坚持德才兼备的原则，以实绩论英雄，坚持“四看四不唯”（看年龄不唯年龄、看学历不唯学历、看推荐票数不唯票数、看资历不唯资历）原则，做到“五个注重”（注重工作实绩、注重基层工作经历、注重在一线和重点工作中选拔干部、注重班子结构优化、注重干部交流），才能确保干部队伍结构进一步优化，更趋合理。三要严格考核增强动力。实施目标责任考核是党委总揽全局、统领经济社会发展职能作用的充分体现，是加快发展的一个重大举措，更是抓落实的一个具体抓手。坚持管人与管事的高度统一，建立目责考核联席会议制度和督办制度，推行目标责任考核与干部的培养、使用和管理挂钩制度，注重考核结果的科学运用，在考核过程中要打破传统，创新考核方式方法，严格按照实绩定奖罚、凭贡献论优劣、以发展排位次，真正让想干事的干部有机会、能干事的干部有舞台、干成事的干部有位子，在全县形成争先创优、敢想敢干、拼搏奋进、竞相发展的新热潮，推动县域经济社会的又好又快发展。
    ——基层组织建设人性化，为科学发展蓄能造势。党的基层组织是党在农村工作和战斗力的基础,是党联系农民群众的桥梁和纽带,担负着贯彻执行党的路线方针政策,反映广大农民群众呼声的重要作用。因此,要加快社会主义新农村建设的进程,加快社会主义基层民主的进程,就必须以改革创新的精神和求真务实的态度, 按照"推动发展,服务群众,凝聚人心,促进和谐"的要求,坚持人性化管理，全力推进农村基层党组织"固本强基",更好地把党的基层组织资源转化为发展资源,组织优势转化为发展优势,组织活力转化为发展活力,为推动科学发展,促进社会和谐蓄能造势。一要建好阵地强基础。“基础不牢，地动山摇”。针对部分村级组织无办公场所的现状，要坚持"因地制宜、节俭效能、整合资源、科学规划、规范建设、发挥作用"的原则，按照“双模式”要求，高标准建设村级组织活动场所，改善村级办公条件和环境。同时要实行村两委会成员坐班制度、村干部值班制度、村两委会例会制度、村组干部（党员代表、村民代表）联席会议制度、村务公开等制度，充分发挥村级组织活动场所的作用。二要保障待遇激活力。任务重、待遇低、无保障等问题一直制约着村干部工作积极性和创造性，也严重影响着党在农村的各项方针政策顺利执行，因此，要把提高落实村干部待遇作为加强基层组织建设有效手段，按照"岗位职业化，报酬工薪制"的公职化管理理念，实行结构补贴制度，保障村干部待遇及时落实。凤翔县在宝鸡市率先出台了《村干部待遇报酬保障激励办法》，明确规定，以村集体经济收入为主，县财政补贴为辅的原则，主要由财政补贴、实绩奖励、经济效益三大部分构成。从2007年开始又增加100万元，提高村干部工资标准。同时实行村干部养老保险和离任村干部补贴制度，筹资10万元对803名在职村干部进行了免费体检。关心关爱村干部，保障村干部待遇这一做法受到了省市领导的充分肯定，也引起了新闻媒体的普遍关注，新华社《内部参考》、《当代陕西》等相继宣传报道。三要公选"村官"带民富。村级干部青黄不接，后继乏人，“没人干事，不会干事，不愿干事”的现象普遍存在，农村经济社会要发展，选好领头雁是关键。凤翔县创新村级干部任用方式，在全县范围内，打破年龄、行业、身份、地域界限，采取万元年薪，公开选拔、差额直选的办法公开选拔村级主要干部66名，三年多的实践表明，这一做法在更大范围内、更高层次上整合了农村人才资源，有效解决了长期以来存在的一些村无人干事，一些村干部不会干事、不愿干事等老大难问题，显著提高了村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步夯实了党在农村的组织基础、工作基础、社会基础，为建设和谐奋进新农村提供了坚强的组织保证。
    ——人才工作社会化，为科学发展提供支撑。“国以才立，政以才治，业以才兴”。人才资源是党执政兴国的根本性资源，也是经济发展的支撑，抓人才，就是抓发展。抓人才工作，就是抓科学发展观和科学人才观的落实。人才工作要坚持党管人才的原则，大力实施人才强县战略，积极推进人才工作社会化。一要把以人为本的思想理念贯穿于人才队伍建设的全过程，建立健全以实践能力和工作业绩为导向的人才评估、评价机制，真正做到准确识别人才、客观评价人才、合理使用人才。二要以科学人才观的要求确立新的人才标准，在坚持德才兼备的原则下，把品德、知识、能力和业绩，作为衡量人才的重要标准，做到不拘一格选人才。三要积极营造有利于各类人才脱颖而出，有利于他们干事创业的人文环境。牢固树立“搞好服务就能吸引人才、搞好服务就能留住人才”的观念，切实关心和保护好各类人才，真情实意帮助他们解决困难，让他们在真情周到的服务中，充分发挥主动性和创造性。四要把科学人才观的落实作为衡量工作成败的标准，解放思想，大胆探索，不断完善，努力建立一个科学合理、充满活力的用人机制，形成一个人尽其才、人才辈出的良好局面。五要以发挥各类人才作用为目的，科学设计载体，搭建平台，大力开展“人才建功新农村示范”活动，激励人才奉献基层、服务群众，为新农村建设贡献力量。
——自身建设制度化，为科学发展定计出力。组工干部队伍是组织工作的具体承担者，是组织工作改革创新的积极实践者。广大组工干部素质能力高不高、改革创新意识强不强，直接关系党的组织建设各项任务的完成和组织工作的创新发展，也影响着县域经济社会发展的进程。作为管党员、管干部的组织部门，必须加强自身建设，着力打造一支党性最强、作风最正、形象最好的组工干部。一要科学定位，谋划思路。思路决定出路，组工干部要解放思想，找准定位，紧紧围绕全县经济中心，审视、谋划组织工作，自觉养成围绕大局开展组织工作的思想观念和思维方式，以创新的精神推进组织工作，大力开展组工方案竞赛活动，广泛征集金点子、新思路，提倡组工干部在继承中创新，在创新中发展，以全新的组织工作理念更好的为县域经济社会发展定计出力。二要完善制度，争创一流。完善制度是组织工作规范，有序开展的重要保证。要建立健全《组工干部考核评价制度》、《组工干部考核评比制度》、《干部工作绩效考评办法》等规章制度，大力推行挂牌上岗、限时办结、首问负责制，坚持用制度管人管事，保持组工干部一流作风，争创一流业绩，树立一流形象。三要提升能力，服务发展。开创组织工作新局面，服务经济社会发展，加强组工干部的能力建设尤为重要。组工干部要勤于学习，钻研业务，通过“组工讲坛”、“每月一讲”等活动，加强业务知识学习，努力成为组织工作的“活字典”。同时在工作中善于思考，始终关注上情、外情和下情，准确把握热点、难点和焦点，在实践中积累新经验、增长新本领，努力提高驾驭复杂局面的能力，为促进经济社会又快又好发展提供优质、高效服务。