按照中央和省、市委关于第二批开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，县委常委班子针对“四风”方面的突出问题，广泛征求意见，深入查摆剖析，形成了对照检查材料，召开了专题民主生活会，明确了整改方向和措施。为推进整改落实工作具体化、责任化、制度化，确保县委常委班子教育实践活动取得实效，制定如下整改方案。
一、指导思想和基本原则
指导思想：以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，严格按照刘云山同志、赵正永同志关于整改工作的指示精神，全面贯彻上官吉庆同志对县区委常委班子提出的整改工作要求，以为民务实清廉为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，从思想上、行动上、制度上进行综合性整改，着力解决“四风”方面存在的突出问题，不断提高县委常委班子思想政治水平、科学执政能力，更好地团结带领全县广大党员干部群众改革创新、攻坚克难，早日实现“打造宝鸡副中心，建设活力凤翔、美丽凤翔、幸福凤翔，在宝鸡率先全面建成小康社会”奋斗目标。
基本原则：坚持边查边改。从现在做起、从班子成员做起、从反馈的意见改起、从分管工作抓起，扭住“四风”这个聚焦点和突破口，落实好党要管党、从严治党的各项方针政策，打好专项治理攻坚战，坚决刹住“四风”。坚持领导带头。县委常委班子率先带头，一把手负总责，班子成员严格履行班子整改和个人整改责任，一级做给一级看，一级带着一级改，推动各项整改措施落到实处。坚持标本兼治。既立足当前，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，又着眼长远，查找问题根源，突出制度规范，更加注重运用法治思维和法治办法，建立健全作风建设长效机制，努力从根本上解决“四风”问题。坚持开门整改。把群众参与作为推动整改落实的动力和压力，把群众评判作为衡量整改落实效果的根本标准，将整改全过程置于群众监督之下，及时公开整改内容、目标、时限、责任和进展情况，让群众在参与整改过程中感受到教育实践活动的实际成效。
二、整改内容
重点抓好四个方面53项整改任务。
（一）加强班子自身建设，着力提升政治定力和执政能力（11项）
着眼长远，抓住根本，进一步增强政治定力，自觉践行党的根本宗旨，树立强烈的政治意识、忧患意识、责任意识、担当意识，推动县委常委班子成员在党性修养、思想作风上实现新提升。
1.加强政治理论学习。严格落实学习制度，通过专题辅导、讲党课等形式，深入学习中国特色社会主义理论体系，党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。县委中心组每年集中学习不少于10次、县级党员干部每年集中封闭学习不少于2次、县级四大班子每年开展集中学习不少于4次。
责任领导：赵新年、冯小林
牵头部门：县委中心学习组
完成时限：9月底前修订完善相关制度
2.严格遵守党的政治纪律。重点加强对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念以及对党章党史、对执行党的政治纪律的学习教育，始终在思想上、政治上、行动上与党中央和省市委保持高度一致，坚决做到向中央基准看齐。
责任领导：赵新年、雒和忠
牵头部门：县纪委
完成时限：9月—12月底集中实施
3.全面加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强党员干部廉政教育和监督管理，坚持用制度管权管事管人；严格执行中央八项规定和廉洁自律各项纪律要求，全面落实“一岗双责”，净化政治生态，营造风清气正、干事创业的良好氛围
责任领导：赵新年、雒和忠
牵头部门：县纪委
完成时限：10月底前完善相关制度
4.增强常委班子统揽全局能力。坚持定期召开县级四大班子联席会、县委常委会，分析研判形势，科学民主决策，统筹全局，协调各方，谋好发展，建好队伍，抓好党建，不断增强常委班子驾驭全局、应对复杂问题能力。
责任领导：赵新年
牵头部门：县委办
完成时限：10月底前完善相关制度
5.抓好延安精神、焦裕禄精神的学习教育。把继承和弘扬延安精神、焦裕禄精神作为常委班子建设的压舱之宝，把解放思想、实事求是的思想路线，自力更生、艰苦奋斗的创业精神，作为班子建设的方向和标准，坚定理想信念，强化宗旨意识，牢固树立党的群众观点，自觉践行党的群众路线。同时，创新开展学习培训活动，每年对班子成员分期进行集中轮训。
责任领导：王继萍、李炳奇
牵头部门：县委组织部
完成时限：10月底前制定相关培训计划
6.完善县委常委党建联系点制度。每名县委常委每年至少联系15名普通群众，每周至少有两天深入基层走访群众，并如实记好民情日记，特别要深入全县偏远（偏僻）地区开展下基层联系群众工作。
责任领导：王继萍、李炳奇
牵头部门：县委组织部
完成时限：9月底前修订完善相关制度
7.开展经常性谈心交心活动。县委主要负责人每年至少要与班子成员谈心1次，班子成员每年至少要和包抓分管镇、部门主要负责人谈心1次，有针对性地进行提醒、提示，并认真征求对县委班子成员的意见建议。
责任领导：赵新年、李炳奇
牵头部门：县委组织部
完成时限：9月底前提出具体方案
8.认真执行民主集中制原则。坚持开好每一年的专题民主生活会，严格党内生活，勇于开展批评和自我批评，敢于坚持原则，不断提高党内生活质量。县委常委带头以普通党员身份定期过好组织生活，增强党性观念，接受组织监督。
责任领导：赵新年、李炳奇
牵头部门：县委组织部
完成时限：9月底前修订完善相关制度
9.改进调查研究方式。制定《改进县委常委调研工作的具体意见》，坚持轻车简从，创新调研方式，不事先踩点，不预先定调，不搞层层陪同，不搞迎来送往，不挂欢迎标语，真正接地气、听真话、收实效，每年要写出1-2份有质量的调研报告，增强调研的实效性。
责任领导：王继萍
牵头部门：县委农工部
完成时限：9月底前出台相关制度
10.完善下访联系群众制度。完善领导干部直接联系群众、领导干部群众接待日、领导干部下基层等制度，畅通群众诉求反映渠道，经常倾听群众呼声和意见。
责任领导：李炳奇
牵头部门：县委组织部
完成时限：9月底前出台相关制度
11.增强科学发展理念。树立正确的发展观和政绩观，建立完善科学的指标考核体系，谋求经济社会发展速度与质量的统一，加快经济发展方式转变，努力实现凤翔经济社会健康全面发展。
责任领导：赵新年、霍铁桥
牵头部门：县委办、政府办
完成时限：12月底前集中实施
（二）加大力度，集中开展整治活动（28项）
按照中省“7+4+10”等专项整治要求，结合我县实际，确定28项整治任务，以“钉钉子”的精神逐项抓好落实。（内容详见《中共凤翔县委常委班子党的群众路线教育实践活动专项整治方案》）
（三）集中精力破解全县经济社会发展难题（7项）
1.加快打造宝鸡副中心城市。深入开展“学习贯彻三中全会精神，我们怎么办”大讨论活动，立足凤翔实际，深入探讨、凝聚共识、汇集力量，着力解决一批影响和制约转型发展的突出问题，研究出台一批突破发展瓶颈的创新性举措。
责任领导：赵新年、霍铁桥
牵头部门：县委办、政府办
完成时限：8月-12月底集中实施
2.推动“一区两城三基地”建设。深入开展推进“一区两城三基地”建设调研活动，会诊把脉，进一步明确突破口和主抓手，以重点突破推动“一区两城三基地”建设，促进全县经济社会科学发展。
责任领导：霍铁桥
牵头部门：县发改局
完成时限：12月底前完成
3.加快城乡一体化发展。以建设全市统筹城乡示范县为目标，围绕“一城三镇”和“五项改革”两大重点，加快推进新型城镇化和新农村建设。
责任领导：王继萍
牵头部门：县委农工部、县住建局
完成时限：8月-12月底集中实施
4.突出生态文明建设和治污减霾工作。深入推进城乡环境综合整治、大气污染防治，继续加大淘汰高污染产业力度，着力改善城乡居民生活条件。
责任领导：王继萍、李炳奇
牵头部门：县环保局、林业局、农业局、水利局
完成时限：8月-12月底集中开展
5.大力发展社会事业。健全完善公共财政体系，进一步加大民生领域的投入，积极推进公共事业领域改革步伐，下大气力解决群众反映强烈的就业、教育、医疗、住房、社会保障、食品药品安全等方面的突出问题，办好一批民生实事工程。
责任领导：赵海斌
牵头部门：县财政局、人社局、教体局、卫生局、民政局、住建局、食品药品监督管理局、扶贫办
完成时限：8月-12月底集中实施
6.重视做好新形势下的统战工作。充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的作用，调动一切积极因素干事创业。
责任领导：张军良
牵头部门：县委统战部
完成时限：8月-12月底集中实施
7.加强人民武装工作。进一步创新形式，丰富载体，加强全民国防安全教育，夯实基层人民武装力量，加强对人武干部、民兵预备役队伍的教育、培训（训练）。
责任领导：王建政
牵头部门：县人武部
完成时限：8月-12月底集中实施
（四）建章立制巩固成果，形成为民务实清廉长效机制（7项）
1.健全完善县委常委班子自身建设的规章制度。完善县委中心组学习、党员领导干部带头参加“三会一课”等制度；建立县委常委班子成员讲党课机制，每名成员每年至少结合分管工作讲1次党课；修订完善县委常委会议事规则；健全完善县委常委会履行党风廉政建设有关制度。
责任领导：赵新年、王继萍
牵头部门：县委办、县纪委、县委组织部、县委宣传部
完成时限：9月底前分别修订完善相关制度
2.建立县委常委会务虚研究制度。围绕“打造宝鸡副中心、建设活力凤翔、美丽凤翔、幸福凤翔，在宝鸡率先全面建成小康社会”的总体目标，深入调查研究，定期开展务虚研讨，积极解放思想，勇于改革创新，用新认识、新思路、新举措推动各项工作取得新突破。
责任领导：赵新年
牵头部门：县委办
完成时限：9月底前出台相关制度
3.进一步完善选人用人机制。进一步完善民主推荐、民主测评制度，建立民主推荐、民主测评结果分析机制，形成好的选人用人导向，防止干部任职年龄“一刀切”。完善竞争性选拔方式，科学设计选拔程序，突出实绩晋升和岗位要求。健全干部考核评价体系，注重平时考核和跟踪考察。
责任领导：李炳奇
牵头部门：县委组织部
完成时限：9月底前修订完善相关制度
4.建立健全干部队伍激励机制，提高干部队伍素质。进一步健全完善考核评价体系，研究制定机关与基层公务员双向交流挂职、优秀典型宣传、干部培训、研究型人才队伍建设等方面的具体政策措施，强化正面导向作用，进一步激发全县干部干事创业的热情。
责任领导：李炳奇、冯小林
牵头部门：县委组织部、县委宣传部
完成时限：9月底前制定完善相关制度
5.建立领导干部直接联系服务群众制度。继续执行好《关于在全县推行县镇村三级群众办事干部代办制度的意见》，依托县、镇、村三级公共服务网络，接收办理群众委托事项，加强监督检查，切实解决服务群众“最后一公里”的问题。
责任领导：雒和忠
牵头部门：县纪委
完成时限：8月-12月底集中实施
6.建立健全党政机关厉行节约反对浪费的制度规定。认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市委有关要求，结合我县实际，制定我县实施办法和相关配套制度，抓好落实。
责任领导：王继萍、赵海斌
牵头部门：县委办、政府办
完成时限：9月底前制定相关制度
7.健全完善干部作风监督制度。深入开展《百姓问政》、《百姓热线》、《百姓问事》、百姓重点评议等“四百活动”，制定《凤翔县作风建设明查暗访暂行办法》、《建立健全纠正节日期间不正之风长效机制》等制度，健全完善居民监督委员会、信访举报民情直通车、新提任科级领导干部财产申报公示、领导干部重大事项报告登记等制度，严明纪律，强化督查，规范党员干部的行为。
责任领导：雒和忠
牵头部门：县纪委
完成时限：9月底前制定相关制度
三、加强组织领导
按照习近平总书记强调的“教育实践活动越往后，越要坚持标准”的要求，县委常委班子把整改工作列入重要议事日程，坚持高标准、严要求，集中力量、集中时间抓好整改落实，确保教育实践活动善始善终、善作善成，取得实实在在的成效。
(一)领导率先垂范。整改落实工作由县委主要领导同志负总责。每项整改工作都由1名或多名县委常委负责，按照分工抓好落实。县委常委同志要发挥好示范带头作用，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的建立健全。县委办公室、县政府办公室、县委教育实践活动领导小组办公室积极协调配合，切实抓好各项服务工作。
(二)务求整改实效。各负责常委和责任单位要制定具体整改的任务书、路线图和时间表，一件一件抓好落实。要坚持上下结合、以上带下，一级抓一级、层层抓整改。对涉及全县面上的突出问题，要加强与基层协同配合，整体推进、共同攻坚。凡是有条件近期解决的，要立说立行，按时间要求整改落实；需要长期努力的，要加大力度、积极作为，力争尽快取得突破。要加强对有关问题产生原因的研究分析，举一反三，有针对性地加强法规制度建设，努力从源头上、根本上解决问题。
(三)加强督促检查。县委督查室、县政府督办室、县教育实践活动领导小组办公室要认真履行工作职责，加强督促检查，建立整改台账，定期了解情况，通报工作进展，完成一项销号一项，对整治中搞形式主义、弄虚作假的单位以及顶着不办、拖着不改的人和事，要严肃追究主要领导和当事人的责任，确保整改工作有序推进、按期完成。
(四)坚持开门整改。坚持以群众满意为标准，把整改工作全过程置于群众监督之下。整改内容要向社会公布，整改进展情况要向社会通报；整改结果要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判，对达不到要求的整改项目要重整重改，确保以整改的实际成效取信于民。
