按照中央和省市委群众路线教育实践活动部署要求，围绕 “四风”方面存在突出问题，常委会坚持将中央和省委提出的“7+4+10”整治任务与凤翔实际相结合，制定专项整治方案如下。
一、整治目标
以为民务实清廉为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以贯彻党的群众路线制度建设为出发点，以整治“四风”突出问题为着力点，以制度机制巩固作风建设成果为落脚点，通过专项整治，使全县各级党组织和党员领导干部从思想上、行动上、制度上进行综合性整改，着力解决“四风”方面存在的突出问题，不断提高县委常委班子思想政治水平、科学执政能力，更好地团结带领全县广大党员干部群众改革创新、攻坚克难，早日实现“打造宝鸡副中心，建设活力凤翔、美丽凤翔、幸福凤翔，在宝鸡率先全面建成小康社会”奋斗目标。
二、工作原则
1.坚持边查边改。从现在做起、从班子成员做起、从反馈的意见改起、从分管工作抓起，扭住“四风”这个聚焦点和突破口，落实好党要管党、从严治党的各项方针政策，打好专项治理攻坚战，坚决刹住“四风”。
2.坚持领导带头。县委常委班子率先带头，一把手负总责，班子成员严格履行班子整改和个人整改责任，一级做给一级看，一级带着一级改，推动各项整改措施落到实处。
3.坚持标本兼治。始终抓住整治“四风”这个重点，既立足当前，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，又着眼长远，查找问题根源，突出制度规范，更加注重运用法治思维和法治办法，建立健全作风建设长效机制，努力从根本上解决“四风”问题。
4.坚持开门整改。把群众参与作为推动整改落实的动力和压力，把群众评判作为衡量整改落实效果的根本标准，将整改全过程置于群众监督之下，及时公开整改内容、目标、时限、责任和进展情况，让群众在参与整改过程中切身感受到教育实践活动的实际成效。
三、整治重点
围绕中央和省市委提出的专项整治重点，结合我县实际，共确定以下28项整治任务：
1.整治文山会海、检查评比泛滥。（1）修订完善会议申报审批制度。以县委、县政府名义召开的会议，时间一般不超过半天；县级部门承办的全县性工作会议，时间一般不超过2小时，临时动议召集的协调会等，时间一般不超过1小时。（2）减少发文数量，大幅度压缩简报。除县级四大班子及全县阶段性重点工作简报外，其他所有简报一律取消。各镇、各部门需向县级各班子报送的重要信息、工作动态等，可通过电子邮箱等形式报各大班子办公室。（3）修订《县级领导新闻报道规定》。（4）全面清理压缩评比、达标、表彰和各类检查活动，减少“一票否决”事项，减轻基层负担。
责任领导：王继萍、赵海斌、冯小林
牵头部门：县委办、县政府办、县委宣传部、县人社局
时间安排：9月底前出台相关制度
2.整治门难进、脸难看和群众办事难。（1）在执法监管部门、窗口单位、服务行业中着重解决“门难进、脸难看、事难办”、作风粗暴、吃拿卡要、滥用职权等问题，查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等问题。（2）在县级直属单位中重点整治庸懒散拖、推诿扯皮及“中梗阻”，办事程序繁琐、审批手续繁杂、服务效率低下，政策规定不透明、宣传解释不到位，告知事项说半句留半句，让群众来回跑、刁难群众等问题。（3）公开和简化办事程序，完善县镇村三级便民服务体系。
责任领导：雒和忠、赵海斌
牵头部门：县纪委（监察局）、县政府办
时间安排：9月底前制定实施意见，10月—12月实施
3.整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。查处在公务活动和节日期间赠送、接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证的问题，查处公款大吃大喝、参与高消费的问题。
责任领导：雒和忠、赵海斌
牵头部门：县纪委（监察局）
时间安排：10月底前出台相关管理办法
4.整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所。坚决清腾超标准办公用房；不以任何形式和理由新建、扩建、迁建、购置楼堂馆所；整治处理超标公车，落实公车改革相关规定。
责任领导：雒和忠、赵海斌
牵头部门：县纪委、县政府办
时间安排：10月底前出台相关管理办法
5.整治“三公”经费开支过大。坚持“三公”经费只减不增，突出压缩公务接待费等一般支出，从严控制因公临时出国（境）。今年县级财政“三公”经费在上年基础上再压缩10%，接待费压缩20%，压减资金统筹用于重点项目和民生建设；规范并严格执行领导干部住房、办公、职务消费、差旅管理等规定，出台会议经费、公务用车、公务接待和干部培训经费管理办法。
责任领导：霍铁桥
牵头部门：县政府办、县财政局
完成时限：9月底前出台具体办法
6.整治“形象工程”和“政绩工程”。在县、镇领导班子、领导干部中着重解决搞“政绩工程”、“形象工程”及漠视群众、高高在上的问题，查处弄虚作假行为。
责任领导：雒和忠、赵海斌
牵头部门：县纪委（监察局）
时间安排：制定实施意见，9月—12月实施
7.整治侵害群众利益行为。（1）严肃查处发放农机具补贴、种粮补贴等强农惠农政策操作中弄虚作假、以权谋私行为；（2）严肃查处在城镇低保对象、农村危房改造对象确定、城镇保障性住房分配中把关不严、违规操作、谋取私利等问题；（3）严肃查纠在救灾救济款物发放、特困群体救助等工作中处事不公、优亲厚友等问题；（4）严肃查处滞留截留、抵扣挪用、虚报冒领、套取侵吞各种补助资金等问题；（5）严肃查处征地拆迁、安全生产、环境保护等方面损害群众利益的问题。
责任领导：雒和忠、赵海斌
牵头部门：县纪委、县政府办
时间安排：制定实施方案，9月—12月实施
8.整治乱收费、乱罚款、乱摊派。（1）着力解决巧立名目，超标准、超范围、超期限收费、罚款，违反规定强行向服务对象搞集资捐款、摊派费用等问题；（2）坚决整治执法监管部门以罚代管、滥用自由裁量权随意罚款，不给或少给票据，利用工作之便搞搭车行为和捆绑服务问题；（3）集中治理教育、医疗卫生、计划生育等公共服务行业违规收费或变相收费问题；（4）集中治理政府有关部门指定各类服务性机构垄断经营，高额收取咨询费、认证费、检验费、鉴定费、评估费、代办费，搞借权营生、利益输送等问题。
责任领导：雒和忠、赵海斌
牵头部门：县纪委、县政府办
时间安排：12月底前集中实施
9.整治落实惠民政策缩水走样。严肃整治落实惠民政策缩水走样、优亲厚友、联系服务群众“最后一公里”不到位，以及民生政策不公开、不透明，群众应得的实惠落实不全面、不及时的问题。
责任领导：雒和忠、赵海斌
牵头部门：县纪委（监察局）
时间安排：制定实施意见，9月—12月实施
10.整治拖欠群众钱款、克扣群众财物。着力解决党政机关、干部对群众欠款不还，“打白条”、耍赖账等问题。
责任领导：雒和忠、赵海斌
牵头部门：县纪委、县政府办
时间安排：10月底前取得阶段性成效
11.整治“会所中的歪风”。严肃查处党员干部违规出入会所行为。
责任领导：雒和忠
牵头部门：县纪委（监察局）
时间安排：10月底前出台相关管理办法
12.整治“培训中心的腐败浪费”。对党政机关、事业单位自建培训中心进行摸底，整治培训中心的腐败浪费。
责任领导：李炳奇、雒和忠
牵头部门：县纪委、县委组织部、县人社局
时间安排：10月底前出台相关管理办法
13.整治奢华浪费建设。重点清理整治超规模、超标准、超投资概算的，挪用扶贫款、救灾款等专项资金的，举借和使用政府性债务资金的奢华浪费建设。
责任领导：雒和忠、赵海斌
牵头部门：县纪委、县政府办
时间安排：10月底前出台相关管理办法
14.整治干部“走读”。制定出台镇机关干部管理制度，切实改变镇干部“走读”现象。
责任领导：李炳奇、雒和忠
牵头部门：县纪委、县委组织部
时间安排：9月底前出台相关制度
15.整治“吃空饷”。纠正“在编不在岗”、多领、冒领、骗领工资福利和对个人家庭补助的行为。
责任领导：李炳奇
牵头部门：县委组织部、县人社局、县财政局
时间安排：9月底前完成清理任务
16.整治收“红包”及购物卡。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关单位或个人的财物。
责任领导：雒和忠
牵头部门：县纪委（监察局）
时间安排：10月底前出台相关管理办法
17.整治党员干部参赌涉赌。通过开展专项治理，坚决刹住党员干部参与以钱物作注的打麻将、玩扑克等“带彩”娱乐及赌博的歪风，进一步严肃党纪政纪，引领文明健康的社会风尚。
责任领导：雒和忠
牵头部门：县纪委（监察局）
时间安排：10月底前集中整治
18.整治领导干部参加“天价培训”。严格各类培训审批把关，严控培训费用支出，杜绝借培训名义变相公款吃喝、旅游。
责任领导：李炳奇、雒和忠
牵头部门：县纪委、县委组织部
完成时限：9月底前完成整治
19.整治党政领导干部企业兼职。对领导干部在社会组织兼职情况进行全面调查摸底，对违规行为进行坚决纠正。
责任领导：李炳奇
牵头部门：县委组织部
时间安排：10月底前集中整治
20.整治党政机关和事业单位违规进人。全面整治党政机关和事业单位超编制进人、违反公务员公开招录、事业单位工作人员公开招聘、机关和事业单位人员调动等方面政策纪律规定的行为。
责任领导：李炳奇、赵海斌
牵头部门：县委组织部、县编办、县人社局
完成时限：10月底前完成整治
21.集中整治超职数配备干部。全面清理党政机关、企事业单位超职数配备的干部。
责任领导：李炳奇
牵头部门：县委组织部、县人社局
完成时限：10月底前完成清理
22.治理信访突出问题。按照《关于对信访突出问题进行综合治理的实施方案》要求，坚持标本兼治、治本为主，采取领导包案、下访接访等综合措施，下功夫彻底解决一批信访积案和突出问题，推动信访问题由稳控向化解转变。
责任领导：赵海斌、王海刚
牵头部门：县委政法委、县信访局
时间安排：12月底前集中治理
23.治理校园周边食品安全。对全县校园周边食品安全进行专项清理整顿，特别加大对流动小摊贩、学生小饭桌治理力度，严厉打击销售无“QS”标识、无合法来源、假冒仿冒、过期变质及“三无”食品等违法行为，规范校园周边食品经营行为。
责任领导：赵海斌
牵头部门：县食品药品监督管理局、县教育局
时间安排：12月底前集中治理
24.集中整治城区环境卫生。集中开展城区、城中村、城乡结合部环境卫生综合治理活动，实施城市清洁美化工程，加大对城市广场、公园等公共场所各类设施管护力度，努力营造“城市是我家、维护靠大家”的良好氛围。
责任领导：赵海斌、冯小林
牵头部门：县创文办
完成时限：9月底前取得明显成效
25.集中治理交通运输安全。集中开展交通运输安全大检查、大治理活动，以交通主干道、十字路口和城区交通等为重点，严厉查处违规驾驶、乱停乱放等行为，排查整治交通安全隐患，整顿规范交通运输行业。
责任领导：赵海斌
牵头部门：县交通运输局、县交警大队
完成时限：10月底前取得明显成效
26.整治机关干部工作纪律。整治机关工作人员迟到早退、随意离岗等问题。
责任领导：李炳奇、雒和忠
牵头部门：县纪委、县委组织部
完成时限：10月底前取得明显成效
27.集中整治后进村（社区）党组织。按照“一强两好、三勤三善”的思路，以基层服务型党组织建设和党员队伍纯洁性建设为重点，结合村“两委”换届工作，着力整治软弱涣散基层党组织。
责任领导：李炳奇
牵头部门：县委组织部
完成时限：12月底前抓好整治
28.整治工作重部署轻落实、重形式轻内容问题。建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，加大督查考核、责任追究力度，加强对重要基础设施、重大项目和涉及群众切身利益的重大民生工程建设等情况检查，加强对县委常委会决策事项和领导批示、指示精神落实情况的督促检查。
责任领导：王继萍、赵海斌
牵头部门：县委督查室、县政府督办室
完成时限：12月底前集中整治
四、方法步骤
1.制定方案，明确责任（9月底前）。按照确定的重点整治任务，县委制定总体整治方案，明确重点问题整改责任分工。由责任领导负责，组织相关部门和单位对照群众意见和基层需求，安排专人负责，制定具体可操作、针对性强的实施方案，明确工作任务、目标要求和完成时限，细化整治措施，落实工作责任。
2.落实措施，推进整改（9月底—12月底）。对领导班子存在的问题，坚持即知即改，立行立改，着重从行为层面进行整改，将整改落实贯彻活动始终。整治实行销号制度，建立专项整治台账，督促各级各部门把整治工作一项一项落实到位，真正做到突出问题一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。推进整改过程公开，采取定期召开群众代表座谈会、网上公布等形式，及时宣传报道专项整治进度和效果，让群众监督评判，让群众真正满意。
（未完，转下篇）
