积极开展“双争”活动 全力推进凤翔发展

县委常委  组织部长   何宏年

    县委书记何存贵在6月10日召开的县委中心组学习（扩大）会上讲话中指出，要努力建设学习型、创新型、法治型、服务型、廉洁型的“五型”机关，培养学习型、思考型、创新型、务实型、廉洁型、高效型的“六型”干部。这是新时期、新形势下，县委审时度势做出的一项重大战略部署，是加强机关建设、班子建设和党员干部队伍建设的重大战略部署。全县各级党政机关和全体党员干部要以高度的政治敏锐性，迅速行动起来，在全县上下掀起争创“五型”机关、争做“六型”干部（以下简称“双争”活动）。为推动我县的改革开放和经济社会事业又好又快发展提供坚强的组织保证。
    “五型”机关和“六型”干部是基于对历史经验的科学总结和对现状的准确把握提出的，是新的形势、新的事业对各级党政机关和党员干部队伍的基本要求，具有极强的针对性。全县上下要充分认识开展“双争”活动的重大意义，提高自觉性，增强紧迫感，积极投身到活动中来。
    凤翔的发展象其他地区一样，几十年来坎坷起伏，有过高潮，也经历过低谷。实践证明，什么时候党员干部的拼劲足、创劲大，能一门心思想工作，铆足干劲抓发展，什么时候凤翔的发展就快一些，问题就少一些；反之，如果某个时期、某个单位党员干部精神萎靡，作风飘浮，不思进取，得过且过，就问题成堆，工作滑坡，更就谈不上发展了。目前，就现状而言，我县的党员干部队伍整体是好的，机关作风是正的，但与新形式的要求相比，与凤翔发展的要求相比，与县委的期望相比，还有许多差距。因此，我们要认清形势，正视差距，切实提高对开展“双争”活动的认识，在活动中深刻反思、对照检查、寻找不足、努力提高。
    首先，开展“双争”活动是实现凤翔大发展,快发展的战略需要。目前,凤翔的发展正处在一个关键时期,新一轮的发展黄金机遇期已经来临,正如何书记讲的,我县正面临五大机遇,可谓千载难逢,失不再来。事业成败,关键在人.抓住这个机遇期,需要各级党政组织坚强有力的组织领导,需要全体党员干部坚持不懈的拼搏努力.可能会出现两种情况,一种是积极面对各种困难和问题,创新思维方式和工作方法,勇于承担风险,破解难题,消除阻碍,不等不靠，主动出击,赢得先机,把机遇牢牢的握在手中,取得突飞猛进的发展；另一种是抢残守缺,墨守成规,瞻前顾后,观望等待,面对困难束手无策,不敢越雷池一步,其结果必然与机遇失之交臂,发展滞后不前。开展"双争"活动,就是着力培养党员干部勇于变革,勇于创新,永不僵化,永不停滞的"胆"和勤于学习,善于思考,工作有主动性、预见性的"识",提高解决复杂问题的能力.只有这样,我们才能抓住每个稍瞬即逝的良机,促进凤翔的大发展、快发展.
    其次,开展“双争”活动是加强各级领导班子和基层组织建设的重大举措。当前,我国的改革发展已站在新的历史起点上,面临的挑战是前所未有的,科学发展、和谐发展成为发展的主题。这对各级领导班子和党的基层组织提出了新的要求,如何顺应发展趋势,统领发展大局,就成为迫切需要解决的实际问题.相当一部分领导干部出现了能力恐慌、方法危机的问题，在变化了的新形势面前显得准备不足,茫然无措,硬办法不敢用，软办法不顶用,遇到问题无处下手;有些则抱着老“经本”不放,拒绝学习新知识、接受新事物,处处碰壁,处处受阻. 基层组织建设中也存在不少问题,象有的组织瘫痪,正常的组织活动都开展不起来；有的软弱涣散,经济发展缓慢,问题成堆.告状不断等等。新的历史时期,需要新型领导干部和领导集体,这就是：勤奋的学习精神,独到的战略眼光,科学的思辩能力,勇敢的创新意识,高效的务实作风和清廉的道德品质.开展"双争"活动,就是要努力培养这样一支领导干部队伍,打造这样一个领导班子群体。
    第三,开展“双争”活动是收心鼓劲,全面完成全年各项目标任务的重要保证。前一阶段,县委主要领导空缺,从客观上对干部的思想和全县工作产生了一定的影响,今年我县经济社会发展的任务十分繁重,建设项目多,资金投入量大,特别有些是关系到长远发展和民生建设的重大基础项目,工作量很大、时间很紧。同时,我县在5.12汶川大地震中受灾比较严重,灾后重建任务艰巨。在剩下不到半年的时间里,要全面完成这些任务,需要各级党政组织和党员干部以饱满的工作热情和只争朝夕的精神,扑下身子,埋头苦干,把“双争”活动的成效体现在全面完成年度目标任务上。
    “五型”机关、“六型”干部内涵十分丰富,是新时期对新型机关、新型干部要求的高度概括和科学表述。开展"双争"活动,就必须深刻理解和准确把握其内涵,使之成为机关建设和干部队伍建设的标尺和准则。
    正确路线确定之后,干部就是决定因素。近年来,随着干部培养、选拔、使用机制体制的不断完善和对干部素质、修养、能力与干事创业之间关系的认识不断深化,对干部的要求和标准形成了成套的理论,“五型”机关、“六型”干部就是这些标准要求的高度概括和精炼,虽然只有十六个字,但内涵十分丰富，我们要深刻理解。
    一、学无止境。知识改变命运。学习是不断进步,不断提高的前提,一个国家、一个民族不学习就要落后,挨打,一个人不学习就会被历史被时代淘汰,特别是在当今时代,马克思主义在中国特色社会主义建设的伟大事业中不断丰富和完善,三个代表重要思想和科学发展观理论体系的形成,改革的深入,各级政府职能的转变,科技的飞速发展和知识的日新月异,更对我们每个人特别是党员干部提出了越来越高的要求。目前,在我们的党员干部队伍中存在着一些问题,大到宗旨意识,党性观念不强,小到工作责任性差,处理问题能力弱等等,都需要从知识中去吸取营养,提高本领。要培养热爱学习,勤于学习的意识,使学习成为一种习惯,一种定势。通过学习,在政治素质、工作能力、精神状态方面不断进步和提高。
    二、创新进取。创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。凤翔这些年来的发展就是对创新的最好阐释和印证。创新首先是思维方式的创新.要变机械跟上型思维为主动创新型思维,改变想问题和做事情唯上是从,唯条条是从的传统思维方式,树立敢为人先的创新思维方式,针对新情况新问题进行大胆的探索和实验,善于多方法、多层次、多角度、多变量的思考问题,研究形势,从不断变化的客观实际中作出科学判断；其次是工作方式的创新.要善于从普遍中发现特殊,从特殊中找到一般性规律,同时因地因事采取相应的对策.要放开手脚,大胆实践,只要是对凤翔的发展有利,对人民群众有利,就要敢闯敢试敢干.没有这样的胆识和勇气,四平八稳,不求有功,但求无过,这也不敢想,那也不敢干,工作就不会有起色,几年过去,江河依旧,也就不能奢谈大发展、快发展了。
    三、深谋远虑。不谋万世者不足谋一时,不谋全局者不足谋一域.思考是对知识的咀嚼,对实践的反思。善于思考的人往往在学习上会比别人领会的深刻,工作上会少走许多弯路,特别在理论与实践的结合上会站在更高层次。学习--实践--思考--学习--实践,周而往复,把理论与实践通过思考紧密结合,这是马克思主义的辨证方法,死啃书本,死守书本的唯知识论不可取,只相信实践,不相信理论和唯实践论也不可取。做一个思考型的干部,就要经常用学习到的知识对实际工作中遇到的问题答疑解惑,进而用理论去指导实践,解决实践中出现的问题与矛盾;要经常总结成功的经验和失败的教训,举一反三,事半功倍.特别要强调的是,思考一定要有的放矢,不盲目,不随流,形成自己独特的思维方式和独到的观察视野,做决策、干工作之前都经过深思熟虑,这样,就能最大限度的减少工作失误,提高成功率。
    四、务实高效。实干兴邦,空谈误国,“一步实际行动胜过一打纲领”。务实，就是要把嘴上说的，纸上写的，会上定的，变为具体的行动，实际的效果。高效，就是要提高工作效率，今天的事不拖到明天，自己的工作不推给别人。应该看到，做的少，行动慢，效率低，抓落实不够的问题在我县依然存在。有的高高在上，脱离实际，以会议落实会议，以文件落实文件；有的作风飘浮，沉不下去，对负责的工作底子不清，思路不明，工作蜻蜓点水，被动应付；有的做表面文章轰轰烈烈，干具体工作浮光见影；有的拖拖拉拉，等靠思想严重，职责内的事情要等领导三番五次的催促才去干，延误了时机，贻误了工作，造成了损失。全县各级要养成真抓实干的作风，察实情、讲实话、办事实、求实效，定下来的事情要雷厉风行，抓紧实施，一抓到底，抓出成效，用工作实绩为凤翔的发展添砖加瓦。
    五、廉洁奉公。“公生明，廉坐威”。廉洁是执政党永远立于不败之地的重要保证，是每个党员干部的道德底线和基本准则。古人说“廉者，政之本也”，“廉者民之表也，贪者民之贼也”，从古到今，清廉是许多为政者孜孜以求的崇高目标。我们共产党人在思想境界、道德品质上更应该有高于古人的标准和要求。廉洁奉公，就要树立正确的权力观、价值观和人生观，健全权力运行的制约机构，自觉把权力的使用置于强有力的监督之下，从根本上杜绝腐败发生；要努力提高个人修养，慎独、慎小、慎微，耐得住寂寞，经得住诱惑，受得住清贫，筑牢思想道德防线，消除腐败产生的土壤。决策失误造成损失也是 腐败，要学会民主决策、依法决策，依靠人民群众的集体智慧，减少决策失误，真正达到“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的境界。
    六、依法行政。没有规矩不成方圆。法治是社会文明进步的标志，我国的法治建设，经过三十年的努力，已初步构建起了社会主义法律体系，它涵盖了政治、经济、文化、社会等各个方面，同时，人民群众的法治意识也得到了极大的增强，学会了用法律武器保护自己的合法权益。因此，建设法制型机关既是社会发展的必然趋势，也是依法治国的客观需要。要严格规范各级行政机关和执法机构的执法行为，从执法程序到执法行为都要遵守法律规定，切实提高执法人员素质，坚决制止执人情法、金钱法。要教育引导群众正确运用法律手段维护自身利益，对不遵守法律、越过法律底线滋事闹事，冲击党政机关，影响正常工作，造成严重后果的，要坚决予以打击，形成良好的法治秩序和环境。
    七、转变职能。随着改革的不断深入，各级政府的职能也发生了巨大的变化。市场经济条件下，政府的主要职能要从管理转变为服务，工作重心要转移到市场调节，社会监管，依法执政，公共服务上。但是，目前许多机关和工作人员还习惯于依靠行政命令推动工作，角色没有转变过来，有些颐气指使，总觉得高人一等，门难进，脸难看，甚至故意刁难，吃拿卡要，败坏了凤翔的形象，成为凤翔发展的障碍和阻力。各级党政机关要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，从计划经济的管理模式中很快跳出来，结合实际，明确服务内容，细化服务项目，制定服务标准，夯实服务责任，简化办事程序，优化办事质量，提高办事效率，为凤翔发展营造一个良好的环境。
    建设“五型”机关、培养“六型”干部，是机关建设、党员干部队伍建设一项长期的政治任务。开展“双争”活动，必须从提高素质，培养干部，促进工作出发，紧密结合单位，个人实际，立足当前，着眼长远，下功夫解决存在的实际问题。
    县委决定利用半年时间集中开展“双争”活动，目的是解决当前机关和干部队伍中存在的突出问题。各级党政机关要高度重视，把“双争”活动同实际紧密结合起来，认真对照检查，揭丑亮短，采取有力措施积极推进，使我们的精神状态、思维模式、工作能力更加适应时代变革的需要，适应凤翔发展的需要。同时，要清醒的认识到，“五型”机关建设和“六型”干部的培养是一个长期的过程，不能毕其功于一役。要通过活动的开展，总结制定出一整套机关建设和干部培养的良性机制体制，使我们的水平在发展实践中不断提高，能力在推进工作中不断增强。
    一、立足当前，解决问题。各级党政机关和党员干部居于我县改革发展的最前沿，是凤翔发展的引领者，思想上、工作上任何的不适应都会给事业带来极大的损失。要把“双争”活动摆在极其重要的位置，从工作实际出发，认真对照检查，深刻自我剖析，开展批评与自我批评，开门纳谏，广泛征求群众意见，采取各种行之有效的手段，查找出存在的问题。要把“双争”活动同“解放思想大讨论”活动结合起来，把查找问题由机关作风，个人素质和能力向阻碍发展的体制机制方面延伸，下决心解决影响发展的各种梗阻。对查找出的问题，要认真分析，把握根源，对症下药，立项整改，彻底消除，通过集中开展“双争”活动，使机关作风和党员干部的精神状态、工作水平、综合素质都有质的变化。
    二、着眼长远，建章立制。事物的发展，人的认知水平、思辩能力、实践经验，都是一个渐进的过程。确保“双争”活动的效果得到巩固提高，确保党员干部的素质不断提高，确保问题不反弹，就必须建立长效机制。要进一步完善干部学习培训的规章制度，明确学习内容，学习时间，定期检查考核，使学习成为干部的日常功课；营造创新的浓郁氛围，使敢闯敢干的人有用武之地；进一步探索和建立科学的选人用人机制，使善思考、会干事、出成绩的党政人才脱颖而出；加快推进政府职能转变，使政府行为更加适应改革发展稳定的需要；积极构建预防和惩治腐败的良性体制，从源头上杜绝腐败的发生，营造干净干事的良好环境。
    三、改进作风，促进工作。开展“双争”活动，最终要把落脚点放在促进工作上。当前，我们面临的任务十分繁重，时间十分紧迫。全县各级要把全面完成年度目标任务作为检查“双争”活动的试金石，理清思路，突出重点，强化措施，全力推进。要扎实开展好项目建设年活动，进一步优化投资环境，抓好事关凤翔长远发展的大项目建设；切实做好灾后重建，解决群众的生产生活问题；认真实施好民生八大工程，加快新农村建设步伐，促进社会和谐发展。今年下半年，全县将进行村级换届，要提早动手，提前介入，作好基础性工作，认真研究可能出现的新情况，新问题，制定预案，确保顺利完成换届任务。