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工业助推“凤凰”腾飞---凤翔县实施工业强县战略的调查

时间:2008-08-21   来源:赵异波 点击:

 

工业助推“凤凰”腾飞
     

---凤翔县实施工业强县战略的调查
      

    宝鸡市凤翔县的发展定位是撤县建市、跨入西部百强县。近年来,凤翔县大力实施工业强县战略,遵循工业发展规律,坚持统筹兼顾的科学方法,依托“四个推进”,凭借“三驾马车”,实现了县域经济的快速腾飞。上半年,全县完成规模以上工业产值32.6亿元,增长22.5%,总量居宝鸡市九县第2位,为全县经济社会又好又快发展提供了强有力的产业支撑和物质基础。
    

“四个推进”发力
       

    推进工业化与城镇化相结合。工业化、城镇化是区域发展的两个轮子。由于历史原因,凤翔的城镇化步伐滞后于工业发展,工业企业过度集中于个别乡镇,既给环境造成了压力,也制约了企业规模的扩张和城市的进一步发展。为此,凤翔县紧紧抓住国家规划建设关中----天水经济区、省上规划建设关中城市群和宝平高速、麟北运煤专线的重大历史机遇,把工业推进与城镇发展统筹起来。一方面,加强城镇基础设施建设,不断健全城镇公共服务网络和综合配套功能;另一方面,通过工业的集聚繁荣城镇商业和服务业等三产商贸市场,大力发展生产性服务业和民生性服务业,为城镇的快速发展注入新的活力和物质技术支持。止目前,全县城市化率达到35%,比上年提高5个百分点,城镇集聚要素和支撑工业发展的能力不断增强。
    推进借助外力与激发内力相结合。外向扩张与内生发展是一个地区发展的双翼。一方面,坚持大中小并举,大力实施“百亿工程”,积极支持徐矿集团甲醇项目、国电宝二电二期扩建项目、西凤扩建技改项目等一批重点领域的龙头企业做大做强,围绕大企业集团衍生发展配套企业,不断延伸产业链。另一方面,推进工业园区建设,主动而有选择地承接东部产业向西部的梯度转移,吸引省内外投资者带着资金、项目、技术和信息来凤翔投资兴业,加强与战略投资者的合资合作,实现嵌入式发展。止6月底,全县累计签约项目43个,合同引资64亿元、到位资金6.7亿元,分别占全年任务的128%和58%;年初确定的 60个重点项目中,已有18个建成投用、42个完成计划任务,大大加快了工业做大做强的进程。
    推进量的扩张与质的提升相结合。实施项目带动、民资推动、盘活存量促动的“三步联动”战略,加速各类要素向工业聚集,尽快做大工业总量。同时,着力改变重开发、轻节约,重速度、轻效益,重眼前、轻长远的传统发展模式,坚定不移地走新型工业化道路,提高自主创新能力,增强核心竞争力。目前,东岭、宝二电等投资过亿元项目入驻的长青工业园,已建成为全省最大的煤电化循环经济园区,并进入全省13115科技创新重点产业园行列。
    推进块状开发与点状开发相结合。打破行政区划限制,坚持块状开发与点状开发结合,推动工业布局向集约化、集群式发展,把工业化推进与产业培育、规模发展、区域统筹、城市扩张有机结合起来,构建地域开放、要素流通、产业互补的新格局。在集中开展农业和农村工作、工业经济、城市建设等“八大专题调研”的基础上,依托“一区八园”(新区,长青、柳林、县城、陈村、长虹、六营、川口河、南指挥)的工业布局、产业特色和资源优势,大力引进科技含量高、带动能力强、财税贡献大、生态环保型的项目,实现由引进项目、资金向引进和延长产业链的转变。同时,牢固树立“招商引资关键是招商引税”的理念,积极引进发展关联度高、综合效益好的生态循环型企业,鼓励支持高载能、劳动密集型企业发展,努力把“一区八园”建设成为推进新型工业化和全县经济发展的先导区。
      

“三驾马车”齐驱
      

    “马车”一:工业园区。按照“统一规划、资源共享、产业集聚、集约发展”的原则,规划建设了长青煤电化、柳林酒业、县城化工、陈村电子、长虹工贸、六营泥塑、川口河建材和南指挥食品等8个重点工业(产业)园区。全县工业园区规划面积达到100平方公里以上,成为促进凤翔工业经济提速增长、跨越发展的主战场。在工业园区建设中,积极推行“政府引导+市场运作+企业管理”的模式,加速推进陈长一体化步伐,加快推进重点工业园区建设,力争在3--5年内建成以国电宝二电为主的电力能源和粉煤灰综合利用、以甲醇项目为主的煤化工、以东岭项目为主的焦化冶炼、以西凤酒厂为龙头的酒业生产等4个百亿企业集团。
    “马车”二:产业集群。立足资源禀赋、产业基础和区位优势,主动融入宝鸡市、陕西省的产业发展规划,以优势产业、骨干企业、特色产品为重点,加快优势资源的开发转化,进一步发展壮大优势产业链,促进生产要素的集中集聚,加快建设电力能源、医药化工、机械电子、建材建筑、食品加工、纺织服装等六大产业集群。充分发挥东岭、西凤、红旗民爆、关中工具、柳林酒业等骨干企业在产业集群中的带动示范作用,围绕龙头企业构建初加工、精加工、深加工的配套协作体系,构建产前、产中、产后相衔接的专业生产体系,构建产、加、销“一条龙”的配套经营体系,形成大中小企业协调配套、共生共赢的产业集群发展格局。
    “马车”三:全民创业。坚持非禁即入原则,充分发挥老百姓的主体作用,最大程度地宽容民营经济初期不规范,先发展后规范,掀起全民创业热潮,使观望者变成创业者、小业主变成大老板、小产品变成大产业。特别是把企业家队伍建设作为推动全民创业的重中之重,坚持内抓培养,积极引导现有企业家向温州商人学习,不断增强“敢为天下先”的创新精神,“自强不息、永不言败”的创业精神,“白天当老板、晚上睡地板、夜里看黑板”的吃苦精神,精于谋大事,敢于创大业,善于做奉献;坚持外抓引进,完善激励机制,做到政治上给荣誉、社会上给地位、发展上给支持,使凤翔出现更多的企业家。同时,牢固树立“你投资我铺路、你有难我帮助、你发财我发展”的理念,坚持有所为、有所不为,当民营经济与外部关系不畅时及时沟通,当民营经济发展遇到困难矛盾时全力疏通,当民营经济碰到重大发展难题时在政策许可的范围内灵活变通,加快建立面向民营、服务群众的体制机制,最终形成全民创业的“铺天盖地”之势。止目前,全县累计发展个体工商户4600户、私营企业480多户,从业人员1.4万人,注册资金超过5亿元。
    

“凤凰”振翅腾飞
     

    唯物辩证法告诉我们:量的积累必然引起质的变化。由于思路明晰、定位准确、措施有力,通过短短几年时间的不懈努力,位居西部欠发达地区的凤翔县迅速实现了由农业大县向工业强县的转折迈进。止目前,县上规划建设的“一区八园”共九大工业(产业)园区累计入驻企业200多户,贡献了全县超过3/4的工业产值和2/3的地方财政收入;长青工业园建成为全省最大的高载能工业基地之一,柳林酒业工业园投资20亿元的西凤扩建项目已经省发改委核准立项,六营民俗产业园规划编制完成,川口河建材、南指挥食品等工业(产业)园显现雏形。以园区为平台,电力能源、医药化工等六大产业集群规模不断扩张。2007年,全县完成工业总产值105亿元,经济结构由2002年的27.8:47.9:24.3调整到16.1:59.8:24.1,形成了工业主导型经济结构。特别是今年以来,他们经受住了雪灾、地震等特大自然灾害带来的严峻考验,继续保持了县域经济又好又快发展的良好态势。上半年,全县实现地方生产总值34.5亿元,同比增长16%;地方财政收入6739万元,同比增长17.6%;农民人均现金收入1790元,同比增长19.3%;城镇居民人均可支配收入5845元,同比增长19.3%。同时,我们欣喜地看到,随着总投资 46亿元的国电宝二电二期扩建项目动工建设和总投资 300亿元的 150万吨甲醇项目落地生根,规划面积 25平方公里、涉及产业和项目投资达1000亿元的长青工业园区正迅速崛起;随着投资 8亿元的西凤酒罐装生产线入驻凤翔县城新区,与西凤酒原产地柳林镇遥相呼应的一个十里酒城产业带正呼之欲出;随着宝平高速公路、麟北运煤专线、宝鸡支线机场等项目的落户,以及依托明代城墙遗址规划设计的城墙遗址公园和市民中心、奥林匹克体育中心等一批公益项目的跟进,一个离撤县设市目标越来越近的关中明星城市正如一颗璀璨的明珠在西府大地上冉冉升起……
    举县一致建设工业强县,众志成城打造魅力凤翔。一个全方位、多层次、宽领域、内外融通、大开放的工业经济强县正在崛起。

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