陕西凤翔：用科学发展引领农民增收
为了统筹城乡发展，推动社会主义新农村建设，凤翔县在学习实践活动中，用科学发展来破解农民增收难题，六措并举，取得了实效。
培育主导产业促增收。经过科学调研，凤翔县结合实际，提出了建设“北果、中菜、南牧”三大产业带构想，通过项目支持，抓点示范，效益带动，加快农业特色产业发展步伐。上半年全县共新增果园1万多亩、蔬菜大棚500多座，同时按照规模养殖、产业化经营的办法，建起千头奶牛场2个、万头养猪场4个、标准化示范奶牛小区5个，发展家庭适度规模养殖户50户、养殖专业村30个，实现畜牧业产值3.11亿元。目前，该县农民通过发展特色产业获得的经营性收入已占到全县农民人均纯收入的45%。
培育壮大龙头企业促增收。凤翔县始终把发展和壮大农业龙头企业作为推进农业产业化经营的核心，龙头企业取得了较快发展，在促进农业和农村经济结构调整，提高农业效益，带动农民增收等方面发挥了积极的作用。目前，全县农业产业化龙头企业达到22户，其中：华宇食品西府牌腊肉跻身陕西名牌产品行列，并获得陕西著名商标；雍城公司东湖牌和雍城牌面粉畅销西北地区，成为知名品牌。这些龙头企业年实现产值3.5亿元。
扩大劳务输出促增收。为了打通农民外出就业渠道，凤翔县按照“引导、培训、服务、维权、返乡”五位一体的模式，通过政策激励转移、职业机构推介转移、劳务经纪人带领转移、产业发展吸纳转移等多种途径扩大劳务输出规模，实现农民转移就业。同时，还积极整合教育、农业、人劳部门的各类培训资源，大力开展人人技能工程、阳光工程培训和扶贫培训等活动，有效了提升务工人员素质，打响了“凤翔技工”品牌。截止目前，全县已累计输出劳动力12万多人，年创经济收入6亿元。
突破工业园区促增收。工业化拉动是凤翔县增加农民收入的一条重要经验。该县通过强力推进工业强县建设，创造和增加就业岗位，努力增加农民的工资性收入。今年上半年，县上依托县城新区和长青煤化工业园、陈村电子工业园、柳林酒业工业园等“一区八园”，推进大招商、招大商，先后引进了柳林酒业、雪儿乳业、雍城面粉、华宇腊肉、众口食品等一批产业化龙头企业，带动8000多名农民变成了工人，领上了工资。同时,依托资源优势,该县还先后发展壮大了六营泥塑、大海子羊肉等10多个特色产业村，解决了3000多人的就业难题。目前，工资性收入已占到该县农民人均纯收入的44%。
创优发展环境促增收。为了改善农村人居环境，提升农民群众的生活质量和生活水平，县上启动实施“村村通”、“沃土工程”、蔬菜大棚卷帘机购置补贴等涉农、惠农项目86个，共架设高压线3500米，新装变压器16台，新修渠道56公里，修建沼气池86口，全县50个重点村都以清理“三堆”、治理“三乱”为突破口，集中整治村组街道90多条，25个生态家园拟建村共植树11.2万株。这些项目的实施，夯实了农业发展的基础，增加了农民增收的后劲，充分起到了“四两拔千斤”的效果，成为帮助农民增收的助推器，极大的调动了农民群众建设新农村的热情和积极性。
转变作风促增收。凤翔县把转变作风作为促农增收的突破口来抓，以“三级联创”和升级晋档为载体，以项目、环境、民生为重点，加强村级领导班子和干部作风建设。启动实施了“三带三进”、“三进三同”等活动，73个县级机关部门、59个企事业单位，162名机关干部带着项目、带着资金、带着感情进驻50个村，驻村干部认真指导包抓村，与村组干部群众一起，针对农民增收工作实际问题，共同研究，共同解决，帮助村上制定农民增收年度计划，为农户建立增收项目明白卡，凝心聚力,带动农民群众增收致富。
供稿：凤翔县学习实践办公室 牟怀书 王宏军 谈旭东
