构建城乡统筹的党建新格局
县委常委、组织部长 李永林
党的十七届四中全会指出“要统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，构建城乡统筹的基层党建新格局”，这为实现城乡党建资源共享，推动城乡一体化发展指明了方向。
构建城乡统筹党建新格局是一个全新的课题，需要在科学理论的指导下，树立新思想、新观念。我以为，一要树立开放的理念，把党建工作纳入统筹城乡发展的时代大潮中去审视，融进改革发展稳定的大局中去思考，使开放的党建工作和组织工作成为一项“凝聚力工程”。二要树立效益的理念，注重在改革发展的实践中发现识别干部，通过选准干部、配好班子、建强组织、用活人才，为服务城乡统筹发展创造出最大效益。三要树立和谐的理念，坚持以人为主体、以人为动力、以人为目的，促进人的全面发展，通过树立城乡统筹党建意识，凝聚共识。
构建城乡统筹的党建新格局，需要建立相应的组织体系。我们应该看到，随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，社会生产方式、就业方式和利益关系已呈现出多元化，这就要求我们必须打破城乡和区域界限，通过创新组织设置，建立城乡统筹党建的组织体系。一要以强补弱，将产业基地相近，特色相似的村或园区（企业）与弱村组织联体，形成联合式党组织，整合资金、人才等资源，以党建资源的整合推动产业融合。二要跟进设置，依托市场、工商联、协会，建立“两新”组织，对暂不具备条件的建立联合党组织，确保党员走到哪里，党组织建到哪里。三要扩大覆盖，积极推动基层党建工作向党员聚集的专业市场、建筑工地、居民楼院和商业网点延伸，不断扩大党组织覆盖面。
构建城乡统筹的党建新格局，还需要我们以创新活动载体为抓手，不断挖掘城乡党组织资源优势，促进党建新格局的形成。针对城乡基层党建活动形式单一、活力不足、服务经济社会能力不强和城乡互动发展不够的问题，我们应积极采取互帮互助的形式，促使基层党组织共同提高，整体推进。应大力开展“机关（社区、企业）＋农村”结对帮扶活动，把城区先进党组织的政治、组织优势向农村薄弱党组织渗透，将城区的先进管理理念、管理方法“嫁接”到农村基层组织。同时充分发挥机关企事业单位优势，对社区党组织在社区组织、阵地、制度建设、教育培训、环境整治、文化活动、服务群众、流动党员服务等方面给予大力支持帮助，实现机关企事业单位与社区资源共享，优势互补，提高基层党组织的战斗力和凝聚力。
以创新体制机制为根本，保障城乡统筹党建规范运行，是构建城乡统筹党建新格局的重要内容。完善的制度、健全的体制机制具有导向鲜明、规范有力、监督有效的重要作用。构建城乡统筹基层党建新格局是一项系统工程，必须建立健全体制机制，为城乡党建发展提供制度保障。一要建立健全党建工作运行机制，构建党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关职能部门密切配合、全社会广泛参与的联动格局。二要创新党建工作经费保障机制，通过落实基层党建工作经费财政保障机制，确保基层党组织工作和活动的基本经费和农村基层干部的工资报酬。三要建立党建工作信息资源共享机制，依托农村党员干部现代远程教育终端站点，形成机关基层党组织、农村基层党组织互联互通的党建信息网络，以信息化推动城乡党建联动发展。
