五大环境助推 “凤凰”展翅腾飞

中共凤翔县委书记  何存贵

    凤翔因“凤鸣于岐，翔于雍”而得名，古称雍，是周秦发祥之地、华夏九州之一、丝绸之路重要驿站和历史文化名城。近年   来，我们坚持把改善投资发展环境作为生命线工程来抓，创新服务理念，优化发展环境，促进了经济社会的又好又快发展。2009年全县实现地方生产总值85.2亿元、地方财政收入1.9亿元、农民人均纯收入5160元、城镇居民可支配收入16518元，跻身全国县域经济最具成长性百强县，蝉联全国最具投资潜力中小城市百强和陕西省经济社会发展十强县。当前，我们正处在爬坡上坎、蓄势突破的关键阶段，迫切需要营造最佳投资发展和人居环境，为加快凤翔撤县建市步伐、奋力冲刺西部百强县提供强大动力。
    一是舒适优美的城市环境。按照“拉大框架、完善功能、提升品位、彰显特色、精细管理”的思路，以创建全国文明县城为抓手，健全完善城市总体规划，推动城市西扩北移全面提速。加快推进以长青、柳林等为重点的关中百镇建设步伐，推进以城带乡、统筹发展。坚持高起点规划与大手笔开发建设相结合，投资4.8亿元，加快长青苑小区、紫荆山新城、城北经济适用房等工程建设进度，抓紧实施东盛路拓改、城东商业步行街、时代广场等建设工程，启动建设奥林匹克体育中心，做好集中供热项目的前期工作，建设一批特色产业市场和区域专业市场，不断增强城市的载体服务功能。抓住关天规划实施机遇，加快建设宝平高速凤翔段、西宝北线改扩建和南过境公路，争取凤合高速、麟北运煤专线和支线机场启动建设，加快实施尹宋路、南彪路改建等项目，着力构建县城中心区半小时公路交通圈。全面推行城市精细化管理，深入开展城市环境综合整治活动，下硬茬治理车辆乱停、摊位乱摆、垃圾乱扔、广告乱贴等“四乱”现象，积极探索社区、城中村管理的有效途径和办法，引导广大市民积极主动地参与城市建设管理，形成长效管理、规范管理、无缝管理新机制，彻底解决管理不力、环境不优、形象不佳等问题，为市民提供舒适优美的居住环境。
    二是干净整洁的农村环境。把生态文明建设摆在更加突出的位置，深入开展创建绿色文明家园、环境优美乡镇、生态示范村活动，积极引导群众改建新建实用舒适的特色民居，继续按照“三带三进三促”的工作模式，加强领导，夯实责任，强力推进，重点突破，全面推动街巷道路硬（油）化、村庄排水渠网化、供水供电经常化、沼气厕所一体化，使农村基础设施面貌明显改观。抓好农村公共服务中心的建设管理，使其成为村级政治、文化、体育、医疗、社保、培训、购物、治安“八位一体”的服务平台。深入实施城乡垃圾无害化处理突破工程，全面推行“组保洁、村收集、乡运转、县处理”的模式，建立农村环境综合整治长效机制，引导教育农民养成文明卫生的生活习惯，彻底解决农村环境脏、乱、差的问题，全面提升新农村建设水平，把农村变成最优美的乡村，把村庄变成城市人向往的乐园。年内完成79个村晋星升等和30个新农村重点村（10个精品村、10个改造村、10个新建村）建设任务，2个乡镇入围全市十强乡镇、15个村进入全市百强村。
    三是发展无忧的投资环境。把转变政府职能、优化投资环境作为加快发展的重中之重，高度重视干部和农民的教育培训，大力倡导“投资者是贵宾、纳税人是上帝、引资者是功臣、损害环境是罪人”和“人人都是投资环境、事事关系凤翔发展”的观念，全面落实首问责任、挂牌保护、公开评议等制度，依法打击强买强卖、强揽工程、封门堵路等影响项目建设、破坏凤翔形象的人和事。加快投融资体制改革，推进投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，探索建立小额贷款公司和融资租赁担保公司，努力做到围墙内的事企业办，围墙外的事政府办，企业需要解决的问题马上办，形成尊商安商、支持企业、服务项目的体制机制，确保项目引得来、留得住、做得好。建立最严厉的问责制度、最严格的限时办结制度和最严肃的服务承诺制度，着力解决上热下冷、上急下怠、中层梗阻、基层板结、力度递减、效能低下的问题，打造创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的“三最四低”投资发展软环境。
    四是彰显特色的文化环境。坚持高起点规划、新创意引领、大项目支撑、大品牌推进，精心实施一批标志性精品文化旅游和商贸物流工程，把凤翔早日打造成为文化旅游名县和区域商贸物流中心。按照“规划先行、深度挖掘、开发保护”的思路，充分挖掘省级历史文化名城内涵，抓紧编制雍城遗址公园、先秦文化广场和城市雕塑规划，开发保护春秋阁、秦穆公墓和周家大院，实施东湖西大门广场和绿化美化工程，加快六营民俗产业园和大海子民俗村建设，启动建设灵山大佛、闻天阁等大型景观项目，引导剪纸、泥塑、木版年画等民间传统工艺向产业化发展，形成以圣地灵山、秦人老家、西凤酒乡、民间艺术之乡、苏轼文化展示地等为特色的文化产业品牌。
    五是和谐稳定的社会环境。全面落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点，更加重视基层网络、超前防范、严打整治和长效机制。抓基层网络，建立健全乡镇综治维稳工作中心和村（社区）综治维稳工作站，逐步解决乡镇综治常设机构的职级待遇和人员编制，夯实综合治理、化解矛盾的平台，确保小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。抓超前防范，学习借鉴沈阳信访维稳工作经验，建立信访接待大厅，加大矛盾纠纷和不稳定隐患的排查调处力度，对信访积案和疑难案件、安全生产隐患、社会治安乱点建档立卡，专人专办，把问题解决在萌芽状态。抓严打整治，始终保持严打高压态势，严厉打击暴力犯罪、团伙犯罪和多发性侵财犯罪，不断提升群众对社会治安的满意度。抓长效机制，坚持“四个一批”的维稳工作长效机制，全面推行社会稳定风险评估，强化维稳工作考核权重，落实领导干部接访、下访和包访制度，健全网格化社会治安巡防体系，扎实推进平安凤翔建设，创建信访工作“三无县”。