在全县党务工作会上的讲话
县委常委、组织部长李炳奇
(2013年3月1日)
同志们：
2012年，在县委的正确领导和市委组织部的精心指导下，我们以加强党的先进性和纯洁性建设为主线，以创先争优和“三问三解”活动为抓手，紧扣中心，服务大局，突出重点，改革创新，组织工作科学化水平得到显著提高，呈现出了特色鲜明，亮点纷呈的良好局面。我县探索建立特色亮点目标体系这一做法入围第二届全国基层党建创新典型案例评选，先后荣获全省党员远程教育先进教学服务平台，全省大学生村官创先争优服务工作先进集体，《当代陕西》宣传和发行工作二等奖，全市“升级晋档科学发展”活动先进县委，全市年度目标责任考核优秀县，全市组织工作创新成果二等奖等殊荣。
2013年是贯彻落实党的十八大精神开局之年，也是全面提高组织工作科学化水平的重要一年。全县组织工作要按照坚持“一条主线、两项重点、三支队伍建设、十项工作”的总体要求，着力抓好四个方面工作：
一、加强思想理论建设，用十八大精神武装党员干部头脑
按计划、分批次、分层级抓好各级干部十八大精神学习培训，重点抓好党政正职和新任科级领导干部、基层党组织书记、农村党员、流动党员、离退休党员的学习，努力实现十八大精神教育培训全覆盖。科学制定方案，明确培训主题，全面完成“万名干部东部行”培训任务，探索实施村干部“东部行”培训活动，深化“三统一推”干部教育培训模式，优化培训资源。围绕转变发展方式、生态文明建设、创新社会管理、党的群众路线等专题培训，提高“雍城大讲坛”的质量和水平。切实抓好“三问三解”联系群众工作法深化提升，建立健全党员干部直接联系服务群众长效机制，着力解决群众反映强烈的突出问题。针对不同类型、不同层次、不同行业实际，早调研、早安排，为开展群众路线教育实践活动奠定基础，引导广大党员干部做到为民务实清廉，始终保持党的先进性和纯洁性。
二、从严管理考核监督，建设高素质干部队伍
一是完善干部考核评价机制。建立“德”与“潜绩”考核办法，健全完善干部“德情”和“实绩”档案，形成重德行、重实绩、重能力、重公认，让老实人不吃亏、让干事者有舞台的用人导向。开展领导班子和领导干部研判。继续深入开展“五型”班子创建活动，适时召开创建活动推进会。
二是加大目标责任考核力度。紧扣项目、环境、民生三大主题，“三个凤翔”建设为重点，建立“一镇一特色、一部门一亮点”的特色亮点指标体系。修订完善制度，实现平时和年终考核结果有效挂钩，继续抓好“三轮督查、三色预警、三力推进”活动，促使“四位一体”工作机制常态化。
三是深化干部人事制度改革。规范初始提名程序和权责，改进提名方式，探索完善“三荐结合”的提名方式，推行经常性无任用推荐干部模式，加快形成主体清晰、程序科学、责任明确的提名机制。加大竞争性选拔力度，稳步推进全程差额选拔干部。不断扩大干部工作民主，注重从基层一线选拔培养干部，公开选拔优秀村干部和大学生村官担任乡镇领导干部，完善后备干部动态管理机制。选派优秀年轻干部、优秀选调生到发达地区和市县部门挂职锻炼，选派新录用公务员到县级综合部门跟班学习，积极搭建年轻干部培养锻炼平台。
四是严格管理监督干部。严格执行“一报告两评议”、经济责任审计、领导干部报告个人有关事项等制度，完善干部监督联席会议制度，建立与纪检(监察)、信访等部门定期沟通机制，加强干部监督。及时发现纠正干部队伍中的苗头性、倾向性问题，建立干部违规违纪和媒体曝光“污点记录”制度。
五是创新人才工作机制。以高层次创新创业人才为重点，分步实施《人才发展中长期规划》，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才等队伍建设，优化我县人才结构，加大重点人才工程实施和高层次人才引进力度，引导各类人才向一线流动、到基层创业。
三、建设服务型基层党组织，大力加强基层党组织和党员队伍建设
一是强化基层党组织服务功能。在农村，深入开展新一轮村 级党组织。升级晋档、科学发展”活动，建立“四强化一督促”工作机制，继续深化“十百千万”示范推进工程，重点提升“一般村”、“较差村”，按照倒排5％的比例对后进村集中整建。继续评选优秀村党组织书记活动。在社区，深化“文明社区、和谐家园”创建活动，加快“三有一化”建设，做好评星定级工作，创建一个先进示范社区，实施虢王、彪角、横水、姚家沟镇“五小”工程建设，改善优化镇机关基础设施。
二是加强带头人队伍建设。全面推行基层党组织书记任期目标责任制，探索建立以岗位目标管理、离任审计、村监委会经常性监督等为重点的村干部监督管理制度。探索建立村干部报酬正常增长机制和退养机制。健全完善大学生村官教育培训、创业扶持、培养管理等工作机制，促进大学生村官的健康成长和有序流动。
三是进一步扩大党组织覆盖面。全面推进服务型党组织创建工作，大力加强机关、农村、社区、企事业单位党的建设，通过开展党员先锋岗、深化党员承诺制、结对帮扶等形式，推动机关作风转变。研究制定加强新社会组织党建工作意见，完善非公有制企业党建工作机制，采取组织联建、党员共管、活动共创、资源共享等办法加快城乡基层党建资源整合，健全党的基层组织体系。
四是强化党员教育管理。认真落实党员发展工作规划，重视从青年工人、农民、致富能人、高知识群体中发展常员，推行发展党员公示制、票决制，提高发展党员质量。健全党员党性定期分析、民主评议等制度，及时处置不合格党员，确保党员队伍纯洁。加强非在职党员教育管理，探索“一方隶属、多重管理”模式，改进流动党员教育、管理和服务。
五是加强农村党员远程教育。深入开展“双创双争”活动，加强管理员培训，消除“零点击”，提高终端站点运行管理水平。围绕党员素质提升、乡土人才培育、农民增收致富，开发和制作一批体现凤翔特色、实用性强的学习课件。
六是积极推进党内民主建设。落实党代会代表任期制，试行镇党代会年会制，完善党员定期评议领导班子成员制度，推行党员旁听基层党委会议、党代表列席同级党委有关会议。创新推行党代表联络工作室、提议建议、联系党员群众、视察调研四项机制，充分发挥党代表作用。
四、坚持改革创新，努力提升组织工作科学化水平
一是武装头脑、高点定位。全面领会和落实党的十八大报告关于组织工作的新要求，就要深入反复研读十八大报告和习近平总书记一系列重要讲话，进一步开阔视野，开阔思路，准确把握组织工作与全局工作的结合点和切入点，深入思考谋划，明确工作定位，推进和落实各项任务，做到准确定位、主动作为、服务有效、保证有力。
二是夯实基础、创新突破。要深入查找组织系统和组织工作存在的问题，静下心来分析原因，开展细致周密、润物无声的基础性工作，在注重实际、遵循规律、完善制度的基础上有序推进，力戒表面文章、形式主义。要始终与时代发展同步，与肩负使命合拍，主动适应形势任务的新变化，不断推进组织工作理念、机制和方法创新。
三是求真务实、狠抓落实。要树立强烈的忧患意识、责任意识，在抓落实中讲党性、求真理、守原则，谋划工作要切合实际，落实任务要掷地有声，解决问题要对症下药，督促检查要铁面无私，真正做到察实情、干实事、求实效，一步一个脚印，一年一个台阶，以持之以恒的精神，脚踏实地的举措，不断开创组织工作新局面。
四是从严治部、转变作风。面对艰巨繁重的任务，必须抓好思想理论建设这个根本，抓好党性教育这个核心，抓好道德建设这个基础，坚持不懈建设党性最强、作风最正、工作最优的组织部门。深入开展向张宇同志学习活动，深化“书香机关、文化组工”活动。以群众路线教育活动和深化“十百千”活动为抓手，在正学风、改文风、转作风上呈现新气象。
