年度目标责任考核是助推落实的制度保障，改革创新更是考核工作的生命线。结合党的群众路线教育实践活动调研工作的开展，凤翔县针对年度目标责任考核工作机制、执行力度、制度力量的总体发挥等方面进行了深入调研，就调研中反映的一系列问题和不足认真梳理，主要体现在以下几个方面：一是考核人员队伍缺乏系统管理；二是存在平时考核与年终考核的脱节及年终一锤定音；三是存在重年终、轻平时，重结果、轻过程等思维定势，内生动力不足；四是个别存在弄虚作假、突击准备、投机取巧、重复考核等不良风气。本着解决实际问题的目的，凤翔县积极探究考核机制的内在不足，大胆挑战传统考核理念，以平时考核为突破口，及时制定并启动实施了《平时考核办法》，力求在逐步强化平时考核主体地位中提升考核工作科学化水平。
一是成立专兼职考核队伍，明确了平时考核实施主体。为了进一步规范考核工作、建立专业化队伍、实施专业化考核，由县考核办牵头，按照平时考核统一部署、考核人员统一管理、平时绩效统一建档的“三统一”原则，以各部门考核业务骨干为主体，成立专兼职考核队伍，考核办与主管部门双重管理，各责任部门依据各专项考核办法，安排专兼职考核人员具体组织实施各阶段考核工作。
二是科学整合考核项目，明晰了平时考核重点内容。过程决定结果。鉴于有效实施“三位一体”考核，对招商引资、争取中省资金、固定资产投资等经济社会发展类指标考核，信访维稳、安全生产、计划生育等控制性指标和金融管理等专项目标任务考核，不再纳入年终综合大考核，主要以平时季度考核为主，年终时，将以各专项数据资料为依据，由主管部门科学核定，客观打分。起到了以考核为抓手，更细致地做好日常工作，更有效地推动落实的作用。
三是灵活变通考核方式，从源头杜绝考核形式主义。求真务实是实施考核的基本立场。所以在考核形式上力戒大而全的形态考核，立足考核实效性，力求精细化、专业化。有针对性地创新考核方式，对于经济社会发展指标和专项任务可由各主管部门结合日常掌握情况，以座谈分析、重点抽查、现场观摩点评、专项督查等灵活多样的方式，在要求时限内组织实施有效考核，不拘泥于以往的思维定势和行为模式。
四是合理设定计分办法，规范了平时考核量化基准。坚持以实绩评价和努力程度评估相结合的原则，平时考核实行百分制，其中，实绩考核分为80分、努力程度评估分为20分。实绩考核得分依据各阶段完成情况及基准比率确定，结合历年来的实际，按照时间任务同步跟进要求，各季度设定基准比率分别为25%、50%、80%、100%；为了倡导争先进位，有效激发各级干部的主动性与活力，各阶段达到基准比率的计满分，超出或未达到基准比率的按每增（减）1%，加（扣）该分值的1%，加分最高不超50%，扣分不保底。努力程度评估分由各主管部门依据被考核单位目标任务分解包抓督促落实力度、破解瓶颈攻坚克难等情况，综合评估。
五是注重制度有机衔接，实现了平时与年考有效挂钩。考核重心由重视年终考核向重视平时考核转移是考核工作的发展趋势。凤翔县率先迈出第一步，既是创新之举，更是务实之策。《办法》规定：年终综合考核得分由平时考核和年终考核得分两部分构成，平时考核占总分的20%，各季度考核得分，将按3:3:4的权重计入平时考核总得分，再与年终考核加权相加求得年终综合考核得分。如此以来，既解决了平时考核与年终考核相脱节的问题，又能更好地发挥考核在推动落实中的“动力杠杆”作用。
六是强化预警督办跟进，确保了过程管理扎实有效。考核督办的有始有终，方能出成效。《办法》规定：对骨干指标、重点项目建设实行递进式跟踪督办落实，并实施严格的责任追究制度，考核办同时建立台帐，分优秀、一般、较差、未办结四个等次逐项进行记录备案、考核，实行扣分制。这既是对考核督办提醒制度的一次完善，也是对落实过程的有力监督，必将起到积极地推动作用。
总之，平时考核是最大程度激发考核制度力量“正能量”的有效平台，凤翔县实行体系化阶梯式季度考核，既是对考核体系在平时考核方面制度空白点的弥补，使平时与年考自成一体，更重要的是延伸了考核臂，起到了“动力杠杆”的作用，必将有效推动落实，引导全县各级树立并形成抓平时、重实绩，抓落实、重作风的意识和氛围，大幅提升考核工作科学化水平。
