人才资源是实现县域经济率先发展的有力支撑

中共凤翔县委常委 组织部长  何宏年

    中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》指出: 要牢固树立和落实科学人才观，在全社会努力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造良好氛围。市十次党代会提出，大力实施人才强市战略是贯彻落实科学发展观和人才强国战略的重要举措，是增强全市综合实力的必然选择，是全面建设小康社会的重要保证。凤翔县要在“实现‘三个率先’、建设和谐奋进新宝鸡”中率先发展，就必须创新人才观念、整合人才资源、健全人才机制、努力营造各类人才干事创业的良好社会氛围。
    一、树立“三种意识”，落实党管人才原则
    党管人才就是要遵循人才成长规律和人才资源开发规律，提供有利人才潜力开发，创造性发挥的公平环境和公正条件。首先，要树立“大人才”意识。人才存在于人民群众之中，分布在和谐社会建设的各行各业，人才具有多样性、广义性、层次性、相对性、发展性、群体性等特征。随着社会主义事业繁荣发展，人才对象的覆盖范围更宽更广，各级党员领导干部要牢固树立以人为本、人人可以成才的理念，确立以能力为重点、以业绩为导向、以发展为核心的科学人才观，克服“名本主义”，改变单纯按资历、学历、职称、职务等狭隘的片面人才观。其次，要树立人才“第一要素”意识。人才是先进生产力和先进文化的主要创造者和传播者，是推动经济社会发展的关键性因素，在经济社会发展中起着基础性、战略性和决定性作用。实现“三个率先”、建设和谐奋进新宝鸡，最重要、最根本、最核心的问题是人才问题，各级党员领导干部都要自觉树立人才是经济社会发展的“第一要素”意识，努力培养规模宏大、结构合理、素质较高的人才大军和领军人，把市十次党代会提出的人才强市战略真正落到实处。第三，要树立人才工作重在服务意识。党管人才，并不是简单的把人才管起来，统起来，从根本上说党管人才是党爱人才、党兴人才、党聚人才。党管人才就是要求组织部门管理和服务于一切高素质劳动者，加强对新型科技人才、社会工作人才、高技能人才和农村实用人才队伍的管理和服务。人才工作重在管理，贵在服务。各级组织部门要充分发挥职能优势，把服务于各类人才作为组织部门服务发展的第一要务，坚持推进人才管理工作规范化、科学化、法制化，为各类人才营造宽松良好的发展和创业环境，促进经济社会又快又好发展。
    二、抓好“五支队伍”，服务经济社会发展
    国以才立，政以才治，业以才兴。当今社会的竞争，归根结底是人才的竞争。凤翔县要在全市经济社会发展中实现率先发展，必须努力抓好 “五支队伍”建设，采取多种措施发现和吸引人才，团结各个层面的有识之才，通过制定政策，注重培养，提供服务，不断提高人才工作水平，为县域经济发展和社会进步提高强有力的人才智力支持。一是抓好创业型人才的素质提高。通过成立 “青年企业家联合会”、创办“凤翔县企业家论坛”等多种形式，根据不同群体的需要，有针对性地邀请在管理理论和实践方面有较高造诣的专家学者或企业高管来讲学或研讨，丰富创业领军人才的管理知识，引导他们积极创业，在实施工业强县、建设酒业大县的社会实践中充分发挥聪明才智。二是抓好技术型人才的吸收引进。通过政策引导、资金扶持、搭建平台等措施，积极组织教育、卫生、农业、工业等职能部门参与不同层次不同类型的人才交流活动，采取“走出去、引进来”的办法吸引各类专业技术人才到凤翔施展才华。三是抓好技能型人才的队伍扩充。要进一步整合县级教育资源，调整办学结构，积极扩大各类专业技术学校的职业教育办学规模，加强技能型人才培养。不断扩大技能性人才持证上岗比例，推广鉴定认证工作。通过引导各类所有制企业组织开展职工技能培训，不断提高技术工人比例，切实抓好技能人才的队伍扩充。四是抓好实用型人才的横向联合。通过汇编本地实用人才通讯录、建立实用型人才工作交流平台，引导实用人才和专业技术人才“一帮一、结对子”，横向联系，纵向交流，促使他们相互提高，细化分工，发挥技术引导、示范带动社会效应，做大做强区域特色经济产业链。五是抓好乡土人才的支持保护。农村乡土人才是凤翔传统产业的重要社会资源，在继承和发展传统产业中发挥着主力军作用。各级组织要按照分级负责的原则，充分挖掘本地的传统工艺，保护传统特色人才，赋予传统工艺以新的时代内涵。通过加大宣传，制定优惠政策，确保传统工艺逐步走上良性循环的发展轨道，注重物色一批有培养前途的青年骨干从事传统工艺的继承和发展，积极组织年轻传统工艺人才跟随传统工艺大师开展拜师学艺活动，把凤翔的泥塑、草编、剪纸、酿酒等传统工艺发扬光大。
    三、建立“四个机制”，全面开发人才资源
    创新管理方法是开发人才资源和提升人才价值的重要环节。要通过大力推进人事制度改革和管理体制创新，努力消除人才成长和发挥作用的体制性障碍，最大限度地释放蕴藏于人才队伍的潜能，使人才工作在创新中不断获得新的生机与活力。一要建立人才开发机制。要改变人才队伍建设单纯依靠党委和政府部门的现状，强化用人单位培养吸纳人才的主体地位，促进各类所有制企业把人才资源开发作为培育企业核心竞争力的重要内容，形成人才规划、人才招聘、职位设置、薪酬福利、绩效考核、培训和发展的新型开发机制。要有针对性地吸引、调配、补充紧缺人才和重点人才，最大限度地开发当前全县经济社会发展最急需的人才。二要建立人才管理机制。市场经济为人才创业提供了广阔的空间，也使人才培养、使用和管理发生了很大变化。组织部门作为党管人才的职能部门，要做好制定政策、营造环境、整合力量的工作，建立各类齐全、层次较高、最具权威的人才库，整理各类人才资源信息，搞好人才储备。要把人才开发与管理相结合，制定相应的评优指标和评估办法，逐步建立起包括人才教育培养、人才使用、人才引进、人才激励、人才保障等方面的政策法规体系，实现人才政策的法制化。三是建立人才使用机制。要建立市场化的人才竞争和选拔机制，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，打破习惯的看学历、职称、资历等人才评价办法，建立重真才实学、重业绩创造的人才评定标准。要打破传统的人才使用体制，加强体制内外、行业内外、县内外人才政策的融通，从全社会的视角拓展使用范畴，适应人才跨行业、跨地区流动和人才分布多元化、需求差别化的大趋势，形成海纳百川、广纳群贤的选人用人机制。四要建立人才激励机制。要进一步深化分配制度改革，抓紧建立知识、技术和管理等生产要素按贡献参与分配办法，加快智力资本人格化、市场化、产业化步伐，妥善解决人才引进中涉及到的生活条件、工作条件、职称评定和社会保障等问题。坚持用较高的待遇、丰厚的条件、良好的工作环境和和谐的人际关系留住人才,积极激励各类人才干事创业。
    四、优化“四种环境”，营造尊重人才氛围
    人才的活力取决于机制和环境。要通过运用政策、法制和组织的手段，大力营造有利于人才健康成长并充分发挥作用的政策环境、法制环境、舆论环境和社会环境，保证各类人才健康成长、脱颖而出、人尽其才、才尽其用。一是优化政策环境。各级党委都要围绕经济建设这个中心，以实施人才战略为总揽，以能力建设为重心，按照增加人才总量，提高人才素质，调整人才结构，创新人才工作思路的要求，制定全新的人才政策，努力形成现有人才发挥潜能，八方人才为我所用的人才格局。二是优化法制环境。要建立寓保护、开发、使用为一体的人才队伍建设法制体系，对不利于人才引进和作用发挥的政策法规要坚决予以废除，努力保障各类人才的合法权益。三是优化舆论环境。要通过报刊、电视、网络等传媒工具多渠道、全方位大力宣传人才强县战略，对在经济发展和社会事业建设中作出显著贡献的优秀人才及时予以表彰奖励，努力在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会舆论环境。四是优化社会环境。各级领导都要有爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺，善于发现人才，准确识别人才，要以开阔的眼光和宽广的胸怀选才用人，坚持用共同的理想、共同的追求、共同的事业团结人、凝聚人，在全社会营造尊重特点、鼓励创新、信任支持的人才成长发展氛围。