将力量汇聚在党旗下

—我县党建工作五年回眸 
    

    五年来，在市委的精心指导下，县委坚持以科学发展观为指导，以加强党的先进性建设和执政能力建设为主线，以深入开展学习实践科学发展观活动、学习型党组织建设和创先争优活动为重点，坚持解放思想、改革创新，大力推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，党的建设科学化水平不断提高，为跨入西部百强、建设活力新区、打造魅力凤翔提供了坚强的政治、思想和组织保证。目前，全县共设基层党组织283个，党员18788名，其中：农村党员11639名。

注重理论武装  思想建设上水平

    坚持与时俱进，用科学的理论武装思想、指导实践，是我县加强党的建设的一条重要经验。
    学习实践科学发展观活动深入开展。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“三学三问两讨论”为统领，通过开设讲坛集中学、理论骨干宣讲学、突出重点辅导学等形式加强学习调研，组织开展“四百”(进百家门，知百家情，解百家忧，暖百家心)、“三进三同”（进农村、进社区、进企业，同学习、同实践、同提高）等活动，坚持畅开大门问政于民、问需于民、问计于民，坚持边学边改、边查边改，一大批突出问题得到有效解决，群众满意率达到98%以上，受到了省市委领导的充分肯定。
    学习型党组织建设工作特色更加彰显。以“学理论、学业务、学经典，打造书香雍城”为主题，坚持夯实基础抓学习，做到领导干部带头学，一般干部专题学，创新形式网络学，树立典型示范学，组织宣讲普及学；坚持凸现特色抓载体，深入开展“九个一”活动（开展一次宣讲活动、开展一次调研活动、解决一些实际问题、建立一个宣传栏、开设一个专题访谈、建立一个干部书屋、开展一次理论研讨、打造一个监督平台、推介一批优秀读物）及“党委书记讲党课”（教材）竞赛、“学习科学理论，争做时代先锋”演讲赛、“春满雍城”读书征文活动、苏轼文化专题辅导报告会，举办了新闻发言人培训班；坚持健全机制抓规范，建立中心组学习、干部学习、工作月报告等制度和分级督查机制；坚持学用结合抓转化，在学习中创新思路、破解难题，在实践中升华学习，推动发展。
    解放思想大讨论活动取得实效。围绕“进入陕西十强县后我们怎么办”和“挺进西部百强县我们应该干什么”，通过“三看凤翔找差距”（纵向比较看凤翔，横向比较看凤翔，跳出凤翔看凤翔）、“八查八看”（查理想信念，看立场坚定不坚定；查大局意识，看政令通不通；查执政水平，看能力强不强；查发展目标，看定位高不高；查体制机制，看活力足不足；查工作作风，看作风实不实；查精神面貌，看状态佳不佳；查工作落实，看成效大不大）等活动，收到“四破四立转观念”（破除一区一域思想，树立大局意识；破除惯性思维定势，树立创新意识；破除得过且过思想，树立精益求精意识；破除被动应付思想，树立争先创优意识）的良好效果。

注重载体设计  作风建设上质量

    党的作风建设是党的创造力、战斗力和凝聚力的源泉。面对新的形势，我县在建立和创新了一套教育有效、管理有序、监督有力的规章制度的同时，开展一系列活动，为加强和改进党的作风建设提供了有力的保证。
    创先争优活动扎实推进。开展了以“兴业富民、服务便民、务实为民、发展利民”为主题的“大讨论、大走访、大调研”活动和“立足岗位、创先争优”征文活动，访谈了乡镇、部门负责人创先争优的新打算、新思路、新举措，以工作实绩检验活动成效，有力地推动了我县转型突破、跨越发展、争先进位。
    “双争”、 “六要六不要”、“三实”、 “三带三进三促”和“落实责任、提高效率、优化环境”等系列活动成效显著。开展了以争创“五型”（学习型、创新型、法治型、服务型、廉洁型）机关，争做“六型”（学习型、思考型、创新型、务实型、廉洁型、高效型）干部为主要内容的“双争”活动，有效解决了领导干部缺乏激情、一般同志缺乏活力，工作缺乏创造性等问题。开展了“六要六不要”（要政治坚定，不要稀里糊涂；要勤学善思，不要不学无术；要激情干事，不要虚度年华；要心态健康，不要怨天忧人；要忠诚待人，不要阳奉阴违；要严于律己，不要心存侥幸）活动，教育党员干部堂堂正正做人，勤勤恳恳做事，清清白白做官。引导党员干部大兴求真务实之风，倡导知实情、出实招、见实效，推行“一线工作法”，切实转变作风，牢固树立服务发展、服务大局、服务群众、服务基层的意识，始终保持奋发有为的精神状态，在各自的工作岗位上多做贡献。号召动员党员干部坚持以人为本，关注民生，带着感情进村，带着资金进村，带着项目进村，帮助农民增收，支援新农村建设，统筹城乡发展。
    深化“三双”活动，党员先锋作用充分发挥。坚持抓部署迅速启动，抓责任上下联动，抓典型示范带动，抓关键措施推动，抓机制督查促动，深入开展了“双承诺双公开双评议”活动。 5.12地震发生后，全县各级党组织和党员干部迅速反应，靠前指挥，临危不惧，冲锋陷阵，深入开展“四让”主题实践活动，党组织和党员的先进性更加彰显。全县近万名党员交纳“特殊党费”52.9万元，其中4名党员赴省委组织部交纳3万元。积极协调和争取省市19个单位结对帮扶19个村，出资345.5万元，援建村级阵地13个。火线发展党员10名，8个基层党组织和党员分别受到省市委表彰。党员干部坚持记农民增收台账、记民情日志，解决了一些群众关注的热点、难点问题，党群、干群关系更加融洽。

注重强基固本  组织建设上档次

    党的组织建设是党的全部工作和战斗力的保证。为此，我县以发挥代表作用为核心，党代会常任制全面推进。每年召开一次党代会，探索出了党内情况通报和情况反映、县委委员与党代表定向联系、重要决策征求党代表意见、定期开展调研、党代表经常性联系群众、提出建议书、组织党代表进行述职、视察、开展“三联三促”等发挥代表作用的九种形式；提出了常任制、发挥代表作用、扩大党内民主、干部选拔任用等四大制度体系，常任制工作规范运作，党代表的“决策、监督、示范、桥梁”作用得到了充分发挥。
    以“关爱帮扶”为重点，深入开展“五送一建”活动。每年“七一”、春节前夕，由县级党员领导走访慰问困难党员和老党员，副科以上领导干部“一帮一”结对帮扶困难党员。按每人200元标准对全县1300多名基层干部进行了健康检查，组织60名乡村干部进行为期3天的外出参观考察，为20名基层干部发放慰问金10000元。
    “三创三联三落实”活动创新开展，“素质提升、创先争优、激励保障”三大工程深入实施。利用三年时间在全县创建党建示范村150个、党建示范基地100个、党员示范户500户；安排50个县级部门党组织联系50个党建示范村、各乡镇党委联系党建示范基地、党员领导干部联系党员示范户。县委每年命名表彰5个县级示范村，每村奖励2万元。从2010年起，县财政拨付给每个村级组织的运转经费增加到5000元。公选村干部实行了万元年薪，其他村干部工资的财政补贴部分，正职村干部增加到每月500元；副职村干部增加到每月400元（含专职会计、文书），提出到2012年村干部补贴正职达到800元，副职达到600元的晋升机制。坚持每两年进行一次村干部体检，解决了离任村干部的生活补贴问题。实行连续任职15年以上每年360元，连续任职20年以上的副职村干部每年480元，连续任职20年以上的正职村干部每年600元，连续任职30年以上的正职村干部每年800元，每年年底一次性发放。全县“升级晋档、科学发展”活动向纵深拓展，共创建一类村12个，二类村107个，三类村114个，消灭了138个四类村。完善了配套设施和办公家具，累计新建村级组织活动场所64个。
    非公党建实现新突破，采取“独建联建挂建”相结合的方式，建立企业党组织103户。社区党建有声有色，每年拨付社区办公经费10000元，从今年元月起，社区党组织书记和居委会主任月工资800元提高到1200元，副职750元提高到1000元。

注重制度创新  队伍建设上台阶

    我县始终把建设一支高素质的领导班子和干部队伍作为党的建设的一项重要工作来抓，一大批“靠得住、有本事、能干事”的优秀干部进了班子，形成了朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍。
    深化改革，选人用人公信度不断提升。结合科学规范和有效监督县委书记用人行为调研试点，建立了初始提名办法，形成了“五动三提一问责”的工作新机制。坚持“三注重两让”的导向选任干部，健全完善了“三位一体”的领导班子考核研判机制，启动实施了“五位一体”的大督查工作机制，全面落实常委会、全委会票决干部制度，严格执行中纪委、中组部5个严禁17个不准5个一律的换届纪律要求，干部选拔工作更趋制度化、规范化、科学化。五年来，共调整干部728人，其中提拔275人，平级调整453人；全委会票决干部9次，票决干部139人；常委会差额票决干部2人。
    以“制度创新”为重点的惩防体系建设持续加强，群众对反腐倡廉工作满意度逐年提高。深入开展了反腐倡廉制度建设“创新年、深化年”等系列活动，推进了惩防体系建设。责任制报告、述职述廉述效、村民监督委员会、乡镇公务接待“廉政灶”、重大事项“一把手”末位表态、廉政风险防范、案件线索集体排查、信访公开“面对面”、党政纪公开审理助辨和“问事”等制度稳步推进。全面落实了党风廉政建设责任制，出台了《凤翔县公务接待工作若干规定》、《四大班子公务接待廉政套餐制度》、《公车私用检查处理办法》等制度，深入开展了严查公款吃喝、领导违规驾驶公车等“五风”专项整治活动，积极推行党务公开制度，自觉接受群众监督，全面深化领导干部廉洁自律工作，规范了领导干部从政行为，严肃查处了一批违纪违法案件，深入开展了纠风专项治理工作，扎实开展了源头治腐工作。
    稳步实施“人才强县”战略，命名5个单位为全县技能人才和农村实用人才教育培训基地，表彰县管拔尖人才14名，在全县营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动的良好氛围。建立了大学生村官管理教育培训、考核激励、人文关怀机制，有13名担任村党支部副书记， 25名通过各类考试被招录为公务员或事业单位工作人员。
    统筹资源，干部培训质量大幅提高。以雍城大讲坛为主线，以县委党校为主阵地，积极探索“三统一推”模式，形成了干部教育培训大规模、全覆盖、多层次、广渠道的良好局面。党员远程教育站点达到了全覆盖。五年来共培训各级领导干部4200余人。实行分级负责管理、定期回审管理、专人联系管理、党员持证管理、创新设置管理，流动党员管理日趋规范。