中共凤翔县委办公室

印发《关于实施“十百千万”示范推进工程进一步深化村级党组织

“升级晋档科学发展”活动的安排意见》的通知

各镇党委，县委各部门，县级国家机关各部门党组（党委），各人民团体党组（支部），长青工业园区党工委：

《关于实施“十百千万”示范推进工程进一步深化村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的安排意见》已经县委研究同意，现予印发，请认真贯彻落实。

                     中共凤翔县委办公室

                         2011年8月19日

关于实施“十百千万”示范推进工程

进一步深化村级党组织“升级晋档科学发展”活动的安排意见

为了进一步深化村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，市委决定在全市实施“十百千万”示范推进工程，即：县区委书记包抓创建10个左右省级升级晋档“一类示范村”，下派乡镇党委书记担任100个左右三、四类村第一书记，创建1000个“农村党组织科技致富示范基地”，培训10000名“农村党员致富带头人”。按照市委意见精神，结合我县实际，现就实施“十百千万”示范推进工程，进一步深化村级党组织“升级晋档、科学发展”活动提出如下安排意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握发展第一要务，更加突出村级党组织在新农村建设中的领导核心作用，通过夯实责任、领导带头、抓点示范的方式，充分发挥一类村党组织的示范引领作用，推进三类村党组织升级进位。在全面深化村级党组织“升级晋档、科学发展”活动中，加强农村基层干部队伍建设、农村党员队伍建设和农村党风廉政建设，全面提升农村基层党组织建设整体水平。

二、主要内容和目标任务

全县实施“十百千万”示范推进工程的主要内容是：县委书记联系包抓1个省级升级晋档“一类示范村”，下派镇党委书记或副书记担任12个三、四类村党组织第一书记，创建100个左右“农村党组织科技致富示范基地”，培训1000名“农村党员致富带头人”。

通过实施“十百千万”示范推进工程，引导各级党组织紧紧围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定开展各项工作，使农民人均纯收入显著提高，村容村貌明显改善，农民的科技文化素质和专业技能得到较大提升，村民自治和民主管理不断规范，整体促进全县村级党组织升级进位、新农村建设扎实推进。到2011年底，全县农民人均纯收入突破7000元，力争提升一类村，减少三类村，使现有三类村党组织大部分实现升级进位，一、二类村党组织占全县村级党组织总数的60％以上，全面消灭四类村党组织。

三、主要措施

1、县委书记联系包抓创建一类村示范党组织。按照市委文件安排，县委书记联系包抓创建1个一类示范村党组织，坚持定期到联系点指导，通过政策、项目、资金等方面帮扶倾斜，力争用1-2年时间，把包抓联系点创建成为全县农村基层党建工作的示范点，成为全省村级党组织“升级晋档、科学发展”活动一类村示范党组织，带动促进三类村党组织升级进位、科学发展。

2、下派镇党委书记或副书记担任村党组织第一书记。各镇党委要认真贯彻落实中央组织部、中央创先争优活动领导小组《关于在创先争优活动中进一步加强后进村党组织整顿建设的通知》精神，根据年度考核结果，以乡镇考核综合排名处末位或矛盾问题比较突出的村为重点，选派镇党委书记或副书记担任这些村第一书记。要深入调研、摸清底子、找准问题，制定整建方案，明确目标要求，夯实工作责任。通过帮扶共建、发展特色产业、深化农村改革、加强后进村党组织整顿建设等措施，确保三类村整体升级进位。继续坚持选派工作组驻村，选派党建指导员、经济指导员等行之有效的办法，切实把后进村党组织整顿建设抓紧抓好、抓出成效，力争用1-2年时间，使这些村尽快实现升级进位，最大程度减少三类村。要动员组织各级领导干部深入开展接访、下访、回访群众活动，以解决影响后进村社会和谐的突出问题为突破口，在维护人民群众权益、健全基层公共服务体系、建立诉求表达机制、矛盾调处机制等方面取得进展，努力把矛盾纠纷解决在基层，确保农村社会和谐稳定。

3、创建村级党组织科技致富示范基地。紧紧围绕促进农业结构调整、推动农村经济发展、增加农民收入这一主题，坚持以市场为导向，选择市场前景广阔、科技水平领先、利于产业结构调整的优势项目和产业结构调整快、党员干部科技意识强、党组织工作得力、科技推广应用搞得好的村，按照“北果中菜南牧”的产业格局和“一村一品”的要求，在农村基层党组织中广泛开展“创建科技致富示范基地”活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。每个镇创建10个左右农村党组织科技致富示范基地，全县拟建成农村党组织科技致富示范基地100 个（其中拟创建市级示范基地10个），辐射带动广大农村党员干部群众调结构、抓产业、促增收。

4、培训农村党员致富带头人。充分发挥农村党员现代远程教育等平台的作用，切实抓好市场经济知识、科技知识和农村实用技术培训，采取“科技卫生文化三下乡”、农技干部蹲点等办法把适用技术送到群众手中。要以创先争优活动为契机，通过“无职党员设岗定责、结对帮扶、公开承诺”等措施，充分发挥致富党员、乡土人才、产业大户、农村能人等示范带头作用。广泛开展各类实用技术培训，切实加强农村实用人才队伍建设，用1-2年时间在全县树立1000名种养、加工、流通等方面“农村党员致富带头人”，每个村至少培养树立5名（其中拟推荐市委命名表彰10名）。要积极引导他们与贫困群众结对开展帮扶活动，确保活动取得实效。

四、几点要求

1、加强组织领导。各镇、各单位要高度重视，把实施“十百千万”示范推进工程作为村级党组织开展“为民服务、先锋行动”主题实践活动的重要载体和抓手，作为进一步深化和推进村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的重点，纳入党建工作责任制和年度目标责任考核范围，列入重要议事日程，切实加强领导。各镇要及时确定创建对象，上报县委组织部。

2、注重工作结合。要按照县委的总体部署，统筹兼顾，合理安排，把实施“十百千万”示范推进工程与创先争优活动相结合，与新农村建设相结合，与“升级晋档、科学发展”活动相结合，与改进干部作风相结合。通过活动开展，努力在农业发展、农民增收、村级党组织升级进位等农村经济社会发展中出实招、创业绩、比贡献、争一流。

3、狠抓工作落实。县委组织部要充分发挥牵头抓总的作用，统筹协调有关方面，整合涉农部门力量，狠抓工作落实。要采取专项督查、明察暗访、突击检查等形式，随机对各镇活动开展情况进行督促检查，以督查促整改，以督查提效果。对督查中发现的领导不重视、活动不扎实、措施不得力、效果不明显等问题，将予以通报批评，并追究有关领导的责任。

4、营造浓厚氛围。各镇、各单位要坚持从实际出发，充分运用广播、板报、标语等形式，认真总结、广泛宣传活动中的好经验和做法，使全县上下、各个方面深入了解、热切关注、积极参与。县电视台、《凤翔视窗》等新闻媒体要开设专栏，集中报道各单位的新做法、新进展、新成效，大力宣传“十百千万”活动中涌现出来的先进典型，充分发挥示范带动作用，推动全县农村基层组织建设工作整体上台阶、上水平。