伴随东岭项目区居民整体搬迁，如何统筹农业发展，优化产业布局，集约土地资源，成为长青镇党委、政府的一项重要课题。在凤翔县委、县政府的坚强领导下，该镇党委、政府结合实际，在土地流转上做足文章，突出摸底确权、协商补偿、完善协议、招租发包、后续经营五个重点方面，扎实有序推进土地流转工作。大规模土地流转实施两年多来，群众安居乐业，粮食连年增产，达到了预期的效果。
一是成立专门机构，开展土地确权。该镇党委、政府专门成立了长青镇代耕种管理站，组织相关工作人员进组入户对搬迁村耕地分权属按类型造册登记，并逐地块现场踏堪，确认位置，核对等次，摸清搬迁居民耕地状况。
二是群众集体协商，确定补贴标准。通过积极发扬民主，与各村“两委会”沟通协调，组织群众代表参与土地流转补贴的制定。通过与群众代表共同计算土地投入产出明细帐，确定了适当高于实际水平的土地流转补偿金标准。
三是依据自愿原则，完善流转协议。镇上严格按照群众自主自愿的原则，逐户征求搬迁居民代耕种意愿，对愿意由镇代耕种管理站统一耕种的村组和居民逐一签定流转框架协议，并严格按照土地经营权流转的法定程序，切实做到政策宣传到位，户户签订协议，土地绝不荒废。
四是多方协调联系，招租发包土地。该镇对村民小组的耕地进行了适当调整，基本做到了集中连片，并根据土地流转实施方案的要求，确定了流转土地的经营规划。根据千米范围内发展苗木花卉，千米范围外发展现代农业的思路，代耕种管理站在市县新闻媒体发布招租信息，广泛宣传，积极寻求经营实体，公开发包。目前，17户最具实力的农业公司和种植大户取得了流转土地的承包权。镇上还将根据实际需要，适时更新承包商，维护群众切实利益。
五是关注后续经营，推动产业发展。当前，各农业公司和种植大户，产业布局合理，积极投资投劳，已流转土地经营状况良好。大户统一种植，统一修整农业基础设施，使用大型农机统一耕作，提高了耕作效率，形成了规模化的产业布局。在现代农业发展区以打造小麦原种、中草药种植为主，350亩小麦良种繁育基地和300亩高产小麦示范田已建成。下一步，计划发展设施农业，经济作物和中草药种植将在专业合作社的引领下逐步实施。
（编辑：李晓刚）
