李源潮
（2012年5月29日）
基层组织建设年的工作，我们已经开展有四个月了，各级各个部门高度重视、扎实推进。比如，四川组织16000个调查组对全省的18.6万个基层党组织进行调查摸底。山东下派2.6万名党员干部包村任“第一书记”。贵州把基层组织建设年分解成10项重点行动计划和100项具体工作任务。财政部还专门召开了注册会计师行业基层党组织建设年的推进会。特别是全国各省区市的党委书记都亲自抓这项工作，直接下基层调研指导，形成了书记抓、抓书记的党建工作新局面。从整个面上的情况了解和刚才6个单位的发言来看，基层组织建设年第一阶段的工作力度大、措施实、反应好，形成了上下联动、齐心协力抓基层的良好氛围。现在全国大多数地区调查摸底、分类定级的工作已基本完成，基层组织建设年第二阶段的任务是整改提高、晋位升级。中组部为此已专门发了文件，作了具体的部署，这里我再强调三点意见。
一、突出抓好后进党组织的整顿转化
这是保证基层组织建设年取得实效的关键。从各省上报的分类定级情况看，基层党组织较好、一般的占多，好的和较差的都是少数。后进党组织大约占3-7%左右，尤其是行政村的后进党组织，比如农村党支部后进党组织更加多一些，要超过7.5%，有一部分省区还超过了10%，最高超过了15%。后进党组织虽然比例不大，但是群众对它的意见很大，整改提高的难度也大。因此，整改提高要坚持“抓两头带中间”，充分发挥先进典型的示范引领作用，突出抓好后进支部的整顿转化这个重点和难点工作。要把整顿转化的各项工作做实做细，一要把整改任务具体化，要根据查找出来的问题，制定有针对性的整改方案，对于管理乱、干群关系紧张的，要选派得力的工作组，进驻整顿。二要把整改的问题、措施、时限和责任人向群众公开，接受群众的监督和评议，增强整改的动力和压力。三要总结推广先进基层党组织的经验，组织后进和一般的党组织对标定位、比学赶超。基层单位对下级党组织整顿提高的效果要进行党员群众满意度测评，测评的结果要公示，作为定位升级的依据。
二、下功夫选优训强基层党组织带头人
抓好整改提高，最重要的是要提高党组织带头人的素质和能力。一要调整配备。对那些工作长期不负责任、群众意见大、不能胜任的基层党组织书记要及时进行调整，要把责任心强、能力素质好、群众认可度高的优秀党员，选拔要基层组织书记岗位上来。本身没有合适人选的，可以从上级机关、国有企事业单位和大学生村官中择优选配。二要强化培训。中组部已会同有关部委，分五个批次举办了16期基层党组织书记的示范培训班。各级各部门要按照分级负责、分类实施的要求，扎实抓好基层党组织书记的普遍轮训。三要加强管理。认真落实“一定三有”等政策措施，进一步明确基层党组织书记的岗位职责，要加强考核监督、强化激励保障，充分调动他们干事创业、服务群众的积极性。
加强非公企业党建是基层组织建设年的一项重点任务。中央关于非公企业党建工作的部署和要求已经非常明确，关键是根据本地的特点抓好落实。一要扩大党组织覆盖面，重点是创新规模以下企业、特别是小型企业的党组织组建方式，二要切实加强党组织书记骨干力量建设，三要积极探索非公企业党组织发挥政治核心作用和政治引领作用的有效途径和办法。要充分发挥行业系统和业务主管部门的优势，建立抓党建和抓业务有机结合的体制机制。
三、把基层组织建设年各项工作一抓到底
一抓到底，是胡锦涛总书记提出加强工作落实的明确要求。抓基层组织建设，更要抓具体、抓实在、抓到底，一是要坚持书记抓、抓书记。刚才湖南介绍的层层落实书记责任，干部派到支部、书记一抓到底的做法，浙江、辽宁实行市、县、乡三级党委书记抓基层党建专项述职制度等等。这些做法都很有成效，都很好。二是领导力量和组织资源要下到基层。基层工作不能只是基层抓，基层的问题要靠上下合力才能够解决。云南建立了干部直接联系群众的制度，江苏开展“三解三述”的活动，陕西开展“三问三解”的活动，宁夏开展下基层、解民忧、帮发展、促和谐活动等等，这些活动、这些措施效果都很好。总之各级领导机关要把工作重心向基层下，要把工作力量向基层充实，要把经费投入向基层倾斜，积极为基层办实事、解难题。三是各项工作要在支部落实、在支部见效。支部是党组织的基本单元，支部有力量，党才有力量。上海在基层组织建设年中以强组织、增活力、求实效为目标，着力提高支部建设质量，以支部生活的有效性提升了党建工作的有效性。各级各部门要根据不同等级支部的实际情况，加强分类指导，落实整改任务，为支部的建设提供有力的支持和保障。
最后我再强调一点，基层组织建设年要抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎，这就必须坚持围绕中心、服务大局，当前各地各部门改革发展稳定的任务都很重，我们要通过加强基层组织建设，进一步调动基层党组织和党员创先争优的积极性，推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众，为完成各地方各部门各单位的中心任务提供动力和保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
