为有源头活水来
——凤翔县以科学发展观推动组织工作创新实践纪实
新年伊始，喜报频传，“全国最具投资潜力中小城市”、 “陕西县域经济十强县”……，一项项桂冠为古城雍州增添着绚丽的光彩。 经济社会指标突飞猛进、城市建设日新月异、农民收入翻番增长。一个传统农业大县缘何短短时间有如此大的变化 ？
问渠哪得清如许？为有源头活水来。近年来，陕西省凤翔县以科学发展观指导组织工作创新实践，积极探寻服务经济社会发展和促进农民增收的新路子，用强有力的组织保证和人才支撑，推动了县域经济社会持续、快速、协调发展。
一、抓培训、强素质，科学发展的能力显著提升
干部素质高低、能力大小直接关系党的形象和威望。了提高各级干部的综合素质和执政能力，按照“大规模培训干部、大幅度提升素质”的要求，创新形式方法，举办农村主要干部、科级事业单位负责人、党政领导干部培训班共24期，受训人数2.3万人次。积极选派130名县科级干部参加省市轮训，先后3次邀请市委讲师团、宣讲团为全县党员干部专题解读辅导十七大报告，创新开办了“雍城大讲坛”，引导和教育党员干部提升科学发展的能力和水平。组织600多名县乡村干部和民营企业家远赴江苏、浙江、北京、上海等地实地参观考察。
唐村乡索落树村书记苏生杰深有感触地说："走出去一对比，才发现自身差距还很大，学习人家的经验就是要求实创新，敢想敢干，大力发展特色产业经济，带领群众增收致富"。通过学习掌握大棚菜种植技术，积极带领群众发展设施农业，建起了温室大棚1600座，年棚均收入过万元。
二、抓班子、带队伍，干事创业型干部成为主流
领导干部事关改革发展大局，选优配强领导班子是组织部门的重要职责。为了让老实人不吃亏，能干事者有位子，坚持“三注重”，选拔任用干部。即：注重实绩、注重基层、注重公论，在好中选优、在优中选强，把能干事、会干事、干成事的年轻优秀干部选拔到领导班子中，大力营造正确的选人用人导向。原唐村乡副乡长刘明强因农业产业结构调整成绩突出，破格提拔为乡长，在招商引资中做出突出贡献的原发展计划局项目办副主任李永涛破格提拔为郭店镇镇长；一批在创国卫等中心工作中表现优秀的干部得到重用。特别是对长期基层一线工作倍加关心，高看一眼，城关镇周家门前村党支部书记李国哲、长青镇石头坡村党支部书记潘周文等 7名村级干部进入了乡镇领导班子。同时，打破选人用人方式，通过县委全委会票决正职领导干部95名，在全县范围内公开选拔科级领导46名。全新的各级领导班子年龄和知识结构更趋合理，整体效能得到进一步优化，一大批德才兼备、年富力强、谋事干事的干部走上了领导岗位，成为了县域经济社会发展的中坚力量。
三、抓基层、强基础，基层组织活力相竞迸发
构建和谐社会，关键在党，重心在基层。强根固基成为新时期组织工作的重要任务。
1、保障待遇增动力
在充分调查研究、广泛论证的基础上，针对村干部待遇低、无保障的实际，率先出台《村干部报酬保障激励办法》，按照"岗位职业化，报酬工薪制"的公职化管理理念，实行结构补贴制度，全县村干部报酬保障按照以村集体经济收入为主，县财政补贴为辅的原则，主要由财政补贴、实绩奖励、经济效益三大部分构成。基础补贴正职320元、副职280元；奖励补贴人均800元，由乡镇按年度工作实绩考核情况发放；实绩补贴按村集体经济年收入的10%提取发放，人均最高不超过一万元。2007年开始又增加100万元，提高村干部工资标准，每月由村干部持报酬卡直接领取，让村干部也和公务员一样吃上了"皇粮"。田家庄镇劝读村支部书记亢功说："过去村干部待遇没保障，有本事的人大多不愿干，想干的也没有办法干，现在是大多争着干，抢着干，村干部岗位成了香饽饽"。
2、新建阵地强基础
"公章随身带，会议流动开"是以前部分村级组织办公场所的真实写照，一些村活动场所由于年久失修，透风漏雨，设施不齐，党员干部大多在家里或露天树荫下学习、议事，给群众办事也带来了诸多不便。为此，凤翔县按照"因地制宜、节俭效能、整合资源、科学规划、规范建设、发挥作用"的原则，多渠道筹资307万元，高标准建设村级组织活动场所49个。
为了把活动场所建成精品工程和群众满意工程，在项目建设中，严把规划设计关、资金监督关、工程质量关，邀请专业技术人员科学规划，合理选址，精心设计方案，制订工程施工管理及质量监督办法。同时，县委组织部筹资60多万元为建设项目村配备了办公桌椅、沙发、档案柜、彩电、DVD、图书、文体用品等设施，增配了办公电话和电脑，开通了互联网。本着"美观大方，实用节俭"的原则，因地制宜，突出特色，大力实施绿化美化工程，营造了三季有花、四季长青的优美环境。新建的49个村级组织活动场所美观漂亮、设施完善、功能齐全，成为了农村政治、经济、文化中心。
村级组织活动场所建成后，发挥阵地作用是关键，凤翔县结合实际制定下发了《村级组织活动场所作用发挥实施细则》，严格实行村两委会成员坐班制度、村干部值班制度、村两委会例会制度、村组干部（党员代表、村民代表）联席会议制度、村务公开制度。村干部坚持每天坐班不少于7小时，节假日期间由村委会成员轮流值班，定期利用党员电教设施、图书资料、远程教育、实地教学等形式，定期组织党员干部集中学习，组织开展农业实用技术培训，积极传播致富信息，推广致富经验。
3、创新载体搭平台
村级干部待遇有了保障，但他们长期身处基层一线，条件艰苦，环境差，身体状况备受县委关心。该县积极探索党内关爱帮扶长效机制，大规模、大范围开展以"送精神、送政策、送技能、送医保、送关爱，建立帮扶长效机制"为主要内容的送温暖、建机制活动。对生活困难但有能力的党员采取“一帮一、结对子”的办法由全县450名科级以上领导干部结对帮扶，形成党内互帮互助格局，帮助脱贫致富；对因病、因残、因灾、因祸，无经济来源的党员采取“党费补助一点、财政支持一点、社会捐助一点”的办法筹集慰问帮扶基金，帮助他们度过难关；对担任过村级主要干部30年，年龄偏大的党员，发放“扶残助弱爱心卡”，享受医疗保健优惠待遇，确保老有所养、病有所医。同时建立了困难党员结对帮扶、帮扶基金、生产帮扶、保健帮扶、定期走访慰问等制度，为全县260名贫困党员建立台帐，设立帮扶基金专门账户，慰问生活困难的党员，帮助解决实际困难和问题，通过政策上帮、思想上引、经济上扶、技能上培等措施，切实提高了困难党员脱贫致富的能力，增强了党员的荣誉感、自豪感、归属感。今年63岁的横水镇横水村困难党员蔡润高兴地说：“过去看病费用高，总是一拖再拖，这下有了爱心卡再也不用为看病犯愁了！”
作者：李永林 凤翔县委常委、组织部长
李晓锋 凤翔县委组织部
