先秦古都魅力凤翔向共和国报告
---庆祝新中国成立60周年
一
凤翔因“凤鸣于岐，翔于雍”而得名，古称雍，是周秦发祥之地、华夏九州之一、丝绸之路重要驿站和历史文化名城，被誉为西凤酒乡、民间工艺美术之乡。伴随新中国的成立，先秦古都“一步跨千年”，实现了由封建社会向社会主义社会的历史飞跃；沐浴改革开放的春风，凤翔大地焕发勃然生机，由贫穷走向富裕、由落后走向繁荣。特别是近年来，在省委、省政府和市委、市政府的坚强富裕、由落后走向繁荣。特别是近年来，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，县委、县政府全面落实科学发展观，带领勤劳朴实的凤翔人民凝心聚力、和谐奋进，全县经济社会呈现出增速加快、结构优化、质量提高、民生改善的良好态势。规划建设了“一区八园”，工业产值突破百亿；形成了“北果中菜南牧”三个产业带，发展苹果10万亩、辣椒10万亩、肉牛10万头、奶牛2．5万头；县城规划面积60平方公里，建成面积12平方公里，城市人口10万人，被确定为宝鸡市“十一五”期间撤县建市县，荣获了国家卫生县城、全国绿色小康县、全国双拥模范县等十多项国家级荣誉。2008年全县实现地方生产总值73．3亿元、地方财政收入1．4亿元、城镇居民可支配收入13214元、农民人均纯收入4311元，荣获中国最具投资潜力中小城市百强称号，蝉联陕西经济社会发展十强县。
回首过去，成绩令人鼓舞；展望未来，目标催人奋进。面对新的发展形势，我们确定当前及今后一个时期全县经济社会发展的总体思路是：认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和省、市党代会精神，围绕“一个目标”（跨入西部百强县、打造魅力新凤翔），坚持“两个推进”（推进解放思想、推进改革创新），突出“三大主题”（项目、环境和民生），实现“八个突破”（项目建设、工业强县建设、新农村建设、文化旅游业开发、城市建设管理、民生建设、社会稳定、党的建设），推动经济社会又好又快发展。“西部百强县”强调的是经济实力强、发展环境优、对外形象好、百姓实惠多。“魅力新凤翔”追求的是经济发展力、环境影响力、投资吸引力、社会亲和力和干群凝聚力。主要体现在六个方面：一是经济结构不断优化，综合实力更加雄厚，十强位次向前推进，早日西部百强，建设富裕凤翔。二是创建全国文明县城，公民素质全面提升，社会风气持续良好，打造文明凤翔闪亮品牌，建设文明凤翔。三是治安防控更加有力，安全生产平稳有序，“一控四降两提升”指标位居全市前列，建设平安凤翔。四是创建国家生态示范县和国家园林县城，生态环境显著改善，人居环境更加优美，可持续发展能力不断增强，建设生态凤翔。五是社会保障全市领先，社会事业全面繁荣，党群干群关系更加融洽，建设和谐凤翔。六是全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，幸福指数不断攀升，让当代人幸福、后世人赞叹、外地人向往，建设幸福凤翔。为此，着力抓好五项工作：
一是突出项目建设，在工业强县上实现新突破。按照“向上争国投、向外抓招商、向内搞盘活”的思路，抢抓国家扩大内需、产业转移和关中－天水经济区发展规划实施等重大机遇，集中优势资源，制定优惠政策，汇聚优秀人才，精心实施总投资64亿元的甲醇、总投资46亿元的国电宝二电二期扩建、总投资22．6亿元的西凤酒扩建技改、总投资15亿元的冀东水泥等一批重大产业项目和总投资28．6亿元的750KV变电站和500KV换流站等基础设施项目，以项目滚动开发、招商持续加力、环境不断优化，推动发展全面提速。依托重点项目，加快“一区八园”发展，长青工业园要着眼推进陈－长－尹一体化，建成全省最大的能源化工循环经济园区，柳林酒业工业园要向我国北方最大的白酒生产基地和中国名酒城迈进，川口河建材工业园要把生态环保作为关键，坚持建设与开发并重，为构建长－柳－川工业经济走廊蓄势加力，县城新区、陈村电子、六营民俗、长虹农工贸、南指挥食品等园区加速项目聚集，推动快速崛起，构筑工业强县核心支撑。
二是狠抓农民增收，在新农村建设上实现新跨越。坚持“六措并举促增收” 二是狠抓农民增收，在新农村建设上实现新跨越。坚持“六措并举促增收”和“稳定粮油、突出果菜、强抓畜牧、做大劳务”的思路，围绕“北果中菜南牧”的产业布局，抢抓我县列为全省苹果示范县、设施蔬菜基地县等重大机遇，深入开展“三带三进”包抓新农村建设活动，用3—5年建成20万亩优质苹果基地县、20万亩绿色无公害蔬菜基地县和千万只养鸡大县，全县大家畜存栏超过15万头。依托特色产业和基地，加快引进市场竞争力、辐射带动力“双强型”龙头企业，提升135个农民专业协会发展水平，提升农业产业化、现代化水平。
三是提升城市品位，在撤县建市上迈出新步伐。按照“拉大框架、完善功能、提升品位、彰显特色、精细管理”的思路，抓紧编制撤县建市规划，推动城市西进北扩。加快建设总投资14亿元长23公里的宝平高速凤翔段、投资3．23亿元长32．4公里的南过境公路和凤（翔）大（荔）高速、凤（翔）合（阳）高速公路，争取麟北运煤铁路专线和支线机场建设，把我县建成关中西部重要的交通枢纽。抓紧实施投资3．3亿元的“三园、三街、四个入城口”等市政工程，不断增强载体服务功能。打响先秦文化、苏轼文化、民俗文化和佛教文化四张牌，实施文化旅游、商贸物流“双振兴工程”，建设文化旅游大县和区域商贸物流中心。
四是完善社会保障，在民生建设上实现新作为。坚持民声就是最大的命令，努力把得人心、稳人心、暖人心的好事做实、实事做好，让人民群众充分享受到改革发展的成果。一要按照引导、培训、服务、维权、返乡“五位一体”的模式，全力抓好就业和再就业工作，争创全国劳务输出示范县。二要按照应保尽改革发展的成果。一要按照引导、培训、服务、维权、返乡“五位一体”的模式，全力抓好就业和再就业工作，争创全国劳务输出示范县。二要按照应保尽保、全面保障、全市领先的要求，做到“四完善”，健全社会保障。三要加快实施总投资5．9亿元的民生八大工程，全面发展科教文卫等各项社会事业。四要按照“排查一批、调处一批、稳控一批、处置一批”的思路，巩固提升平安凤翔创建成果，确保全县社会政治和谐稳定。
五是注重激发活力，在党的建设上开创新局面。全面贯彻党的十七届四中全会精神，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，以优良的党风促政风、带民风、抓落实。一要解放思想求创新。面对标兵渐行渐远、追兵越来越近、同列争先恐后的逼人态势，努力在促改革上开拓有为、在快发展上创新有方、在保稳定上和谐有效。二要强基固本增活力。坚持“三注重两让”的用人导向，更加关心爱护基层党员干部，最大限度地增强责任心、调动积极性、激活创造力。三要提升能力强效能。深入开展“双争”、“三实”、“四百”、“五风整顿”等活动，提高执行力，全力抓发展。四要明晰责任抓落实。推行工作倒查制和责任追究制，大张旗鼓地重奖作出突出贡献的功臣，严肃追究被动应付的“太平官”，以更高的标准抓好落实，以更快的节奏完成任务，以优异的成绩迎接新中国成立60周年，奋力开创凤翔更加美好的明天。
二
沿着丝绸之路的起点——西安西行约160多公里，映入您眼帘的地在绿中、城在林中、人在景中、天蓝水碧、鸟语花香、景色宜人的新型生态化城市，就是周秦发祥之地、华夏九州之一、丝绸之路重要驿站——陕西省凤翔县县城。凤翔因“凤鸣于岐，翔于雍”而得名。这片神奇的土地奠定了中国第一个封建帝国秦王朝的强势崛起，是中国宋代大文豪苏轼的首任之地，也是苏轼文化的起源地，王朝的强势崛起，是中国宋代大文豪苏轼的首任之地，也是苏轼文化的起源地，同时又有中国民间工艺美术之乡、泥塑之乡和西凤酒乡的美誉，中国四大名酒西凤酒就产自这片人杰地灵、美丽富饶的土地……从明清时期到1938年陇海铁路开通前，凤翔一直是关中西部的政治、经济、文化中心。
凤翔现辖12镇5乡，233个村，总面积1179平方公里，总人口51万。新中国成立60年来，凤翔县取得了辉煌成就，经济实力显著增强，基础设施日益完善，社会事业蓬勃发展，人民生活更加幸福，地方生产总值增长了337．5倍，财政总收入增长了369倍，农林牧渔业总产值增长了131．4倍，工业总产值增长了8952倍，城镇居民人均可支配收入增长了71．4倍，农民人均纯收入增长了28．7倍。特别是近几年来，全县坚持以科学发展观为指导，凝心聚力谋发展，比拼争先抓落实，经济社会步入了更好更快发展的新阶段，先后荣获国家卫生县城、全国绿色小康县、全国双拥模范县、中国最具投资潜力中小城市和第五批全国金融生态县等十多项国家级荣誉。2008年全县实现地方生产总值73．3亿元，地方财政收入1．4亿元，城镇居民人均可支配收入13214元，农民人均纯收入4311元，蝉联陕西省县域经济社会发展十强县。一个既没有丰富的矿产资源开发，又没有明显的地域区位优势的西部欠发达县，凭借着艰苦奋斗、锲而不舍、锐意进取、开拓创新的勇气和魄力，迎接了一次又一次严峻挑战，战胜了一个又一个艰难险阻，成功实现了从华夏九州之一、贫瘠农业大县到经济十强县、魅力新凤翔的美丽嬗变、亮丽转身，成为关中西部一颗耀眼的明珠和新星。
迅速崛起的工业经济
2003年，全县工业经济占县域经济的比重达到60％，初步形成了工业主导型的经济格局。在此基础上，按照“大集团引领、大项目支撑、集群化推动、园区化承载”的思路，立足资源优势、环境优势，着眼长远发展、科学发展，抢抓机遇，规划建设了八大园区（长青、柳林、川口河、县城、陈村、南指挥、长虹和六营），突出抓好重大项目，特别是五大产业化项目，强力促进工业园区发展，不断加快工业强县建设。目前，总投资64亿元的徐矿集团150万吨甲醇项目进展顺利，2011年一期项目建成投用，2013年全部项目竣工；总投资近200亿元的宝鸡第二发电厂项目，一期120万千瓦工程全部建成，二期132万千瓦明年12月两台机组点火发电，三期200万千瓦工程正在积极规划筹备；总投资22．6亿元的西凤酒扩建技改项目已经动工，正在抓紧建设；总投资15亿元，年产200万吨水泥熟料的冀东水泥项目进展顺利，明年3月可竣工投产。同时，红旗民爆、钛粉钛材、兴翔纸业、新宝纺织等亿元企业快速发展，以大项目为支撑、以园区为载体的工业强县雏形基本形成，全县规模以上工业企业达41户，煤电化工、机械电子、建材造纸、食品加工和纺织服装五大主导产业初具规模，2008年全县实现工业总产值118亿元，同比增长18．1％，位居陕西省前茅。今后，随着甲醇、二电、西凤等一大批投资过10亿元的重大项目的建成投用，八大园区将取得突破性发展，凤翔的工业强县地位将进一步得到全面巩固和快速提升。
尽显特色的现代农业
凤翔地处渭北平原，自然条件优越，境内山、川、塬皆有，海拔在595——1678米之间，年平均降水量604．5毫米，属暖温带大陆性气候，595——1678米之间，年平均降水量604．5毫米，属暖温带大陆性气候，适宜于小麦、玉米、油菜等农作物生长，是苹果、辣椒等经济作物的最佳适生区。以现代农业为方向，按照“稳定粮油、突出果菜、强抓畜牧、做大劳务”的思路，凤翔县狠抓农业特色主导产业发展，“北果中菜南牧”的现代农业产业格局初步形成。全县粮食播种面积稳定在100万亩，年产优质粮28万吨；建成优质苹果基地11万亩，年产雍州牌苹果10万吨；发展设施蔬菜近万亩，辣椒标准化示范方田10万亩，年产桂花牌蔬菜10万吨、三秦红牌辣椒10万吨；建成畜牧小区30个，牛存栏12万头，其中奶牛2万头、肉牛10万头。同时，大力发展劳务经济，全县常年约有13万人在外务工，年创劳务收入7亿元以上，有力地推进了新农村建设。截至目前，全县233个村，6个村达到五星级标准，26个村达到四星级标准，75个村实现晋星升等，新农村建设迈上新台阶。
魅力无限的明星城市
围绕撤县建市、建设关中明星城市，按照“拉大框架、完善功能、提升品位、彰显特色、精细管理”的思路，投资近10亿元，实施了100多个城建项目，旧城改造基本结束，城市大环线和东西十里长街全面贯通，县城主街道拓宽改造、人行道彩砖铺设和绿化、美化、亮化工程全部完成，县城供排水网、天然气网、通信管网、电网和垃圾处理等设施齐备，休闲广场、商业步行街、住宅小区布局合理，城市综合承载功能明显增强。在建成区12平方公里的基础上，积极开发建设10平方公里的县城新区，使县城规划面积达到25平方公里，城区人口达到20万人。同时，结合卫生城市和园林城市创建，牢固树立精品意识，总投资350020万人。同时，结合卫生城市和园林城市创建，牢固树立精品意识，总投资3500万元的“三街三园四个入城口”建设和总投资51．6亿元的南过境公路、县城污水处理厂、灵山景区开发等五大基础设施项目快速推进，总投资3亿元的市民、敬老、体育、供热、文化艺术等五大中心项目深入实施，总投资3．2亿元的城东步行街、西凤步行街和恒源商厦、三佳购物广场、西凤大酒店、海深酒店、雍城商务大厦等一批商贸设施项目竣工投用，城市功能进一步完善，综合承载能力进一步增强。强化城市精细化管理，组建了民营保洁公司，不断加大城区环境综合整治力度，市容市貌明显改观，生态环境日益优化，环境品位显著提升，先后荣获国家卫生县城、省级园林县城等荣誉称号，正在奋力创建国家园林城市、关中明星城市。
潜力巨大的发展环境
凤翔县境内有非常丰富的高品位石灰石矿藏，目前已探明储量3．3亿吨；全县水库总库容近5亿立方米，其中冯家山水库库容达4．13亿立方米，是宝鸡市工业和生活水源地；总投资28．6亿元的750变电站和500换流站项目年底竣工投用，总投资近80亿元的宝鸡二电厂三期工程全力筹备，建成后二电厂装机总容量将达到440万千瓦；宝中铁路穿境而过，宝平高速全线动工，凤合高速即将开工，麟北运煤铁路专线明年建设，宝鸡军用机场军改民获得重大突破，凤大高速正在抓紧前期准备，“十横十纵”的公路网络初步形成，全县公路总里程达1400多公里；民生八大工程全面实施，基本实现了村村通电视、通广播、通水泥路，多公里；民生八大工程全面实施，基本实现了村村通电视、通广播、通水泥路，社会保障、教育、卫生、体育等各项社会事业也获得了全面发展。同时，凤翔投资软环境优越。通过大力开展绿色凤翔、平安凤翔、和谐凤翔建设，全力打造最佳投资环境。特别是狠抓“政府公信高效、企业守信经营、公民诚信自律、社会有效监督”的诚信体系建设，金融生态环境明显改善，政银企“合作共荣、互动多赢”的生动局面初步形成，有力地促进了凤翔经济社会快速发展、科学发展，先后跨入了全国绿色小康县、全国精神文明建设先进县、全国科技进步先进县、全国农业科技入户示范县、全国预防青少年违法犯罪工作先进集体等行列，荣获省级文明县城、省级绿化模范县、省级教育强县、省级平安县等称号，正在抢抓机遇，奋勇拼搏，向西部百强县、魅力新凤翔目标阔步迈进。
