“凤凰涅槃”写壮歌
——陕西凤翔县“紧扣四大主题”检验整改学习实践成效
在第三批科学发展观学习实践活动中，如何走出自己的特色，结合实际整改提高？怎样发挥潜力和优势，完善机制检验学习实践成效？如何汲取血铅教训，实现经济社会又好又快发展。陕西凤翔县的回答是：紧扣四个明确，制定整改方案；紧扣四大举措，狠抓集中整改；紧扣六个重点,完善体制机制；紧扣五个争创,检验整改效果。将凤翔打造成为中国西部最具投资潜力中小城市。
紧扣四个明确，制定整改方案
在第三批学习实践活动中，陕西凤翔县始终贯彻落实党的十七届四中全会精神和县委“一个目标、两个推进、三大主题、八个突破”的发展思路，将“推进乡镇经济发展，促进农民增收以及事关群众切身利益、维护社会稳定等方面的突出问题”纳入整改落实项目，将“非公经济组织应对国际金融危机、保持企业经济平稳较快发展方面的突出问题”纳入整改项目，以“四个明确”促进整改落实工作有章可循、有据可依。
明确整改落实目标。为了对整改落实有一个明确的目标，该县对学习实践活动中梳理出各种实际问题和方向、政策、观念、机制、制度等问题，整合成推动本乡镇、本单位科学发展的具体目标。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，分为近期目标和中、长期目标进行安排，在整改方案中予以体现。
明确整改落实时限。该县对所列问题集中进行分析研判，对于具备条件在学习实践活动期间可以解决的问题，立即着手抓好整改落实；对难度较大，需要在近一两年时间才能解决的问题，列出大体时间表，积极创造条件，按照倒计时提出具体的步骤。逐步予以解决。
明确整改落实措施。结合急需整改落实的问题，参学单位在学习实践活动期间逐项研究分析，提出解决问题的有效措施和具体办法。对于涉及多个部门、单位的问题，主动向上一级领导报告，积极沟通协调加以解决。对于确有困难，需要较长时间才能解决的问题，参学单位全部明确了努力方向，提出了工作措施。
明确整改落实责任。该县将列入整改的问题建立整改台帐，按照“挂牌销号”的办法，一件件落实整改。对于涉及多个部门单位的问题，明确主要责任领导、责任单位及相关单位和领导干部的责任，强化责任主体的责任意识。县上各巡回检查组驻扎在村组，随时掌握整改进程，督促整改工作，以解决问题的实效取信于民。
紧扣四大举措，狠抓集中整改
在第三批学习实践活动中，陕西凤翔县参学乡镇、参学单位根据查找出的问题，采取挂牌督办、上下联动、公开承诺、纳入考核等办法，选准突破口和切入点，对一批突出问题集中整改，让人民群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。
挂牌督办整改。参学单位在醒目位置，就整改的目标任务、时限要求、方法措施、领导分工、具体项目、包抓干部等内容进行挂牌公示；实行“一个整改问题、一名责任领导、一套整改班子、一抓到底”的“四个一”整改责任制。同时，乡镇和参学单位成立了整改落实督察组，严格实行倒查问责制和限时办结制，确保整改的问题件件有着落、事事有回音。
上下联动整改。对分析检查中查找出来的热点、难点、焦点问题，采取上下互动、左右联动、整体推动的办法，制定政策、完善制度、形成合力，集中力量解决了一批影响和制约科学发展的突出问题。
公开承诺整改。按照“三双”活动的要求，结合各自实际，将整改的事项作为领导班子和党员干部“双承诺、双公开、双评议”的重点内容，主动接受广大群众和社会各界监督，促进整改工作的扎实有效推进。
纳入考核整改。该县乡镇的整改落实情况将纳入县对乡镇的目标责任进行考核；村、社区整改落实情况由乡镇党委考核；学校、医院及“两新”组织的整改落实情况由乡镇党委和相关部门纳入目标责任进行考核。以考核促进学习实践活动深入开展。
紧扣六个重点，完善体制机制
为了在学习调研、分析检查的基础上，将领导干部专题调研报告和领导班子分析检查报告中梳理的的热点难点问题及时解决，转化为工作实效并付诸实施。该县紧扣“六个重点”，将一些阶段性、临时性的措施，提升到制度机制的层面，形成了促进科学发展的长效机制。
这六个重点是：一是围绕发展农村经济，增加农民收入这一重点，以“升级晋档科学发展”活动为载体，按照“北果、中菜、南牧”产业格局，在培育主导产业，壮大龙头企业，扩大劳务输出，突破工业园区等方面取得新成效，形成完善确保农业增产、农民增收的长效机制。二是围绕保障改善民生，推进农村发展这一重点，进一步抓好民生八大工程，扩大劳动就业，完善社会保障，关注百姓生计方面，建立健全改善群众生产生活条件，促进农村各项社会事业持续健康发展的体制机制。三是围绕构建风清气正的用人环境、比拼争先的干事环境、发展无忧的投资环境、舒适优美的生活环境、和谐稳定的社会环境这一重点，建立健全推动科学发展良好氛围的体制机制。四是围绕加强基层党建，提升科学发展能力这一重点，进一步贯彻落实党的十七届四中全会精神和县委创建全省基层组织建设先进县目标，完善“三抓两减一保障”机制，形成加强和改进基层组织建设的长效机制。五是围绕转变干部作风，密切干群关系这一重点，进一步加强镇村干部队伍建设，解决领导干部缺激情，一般干部缺活力的问题，建立完善“双争”工作的体制机制。六是围绕化解基层矛盾，维护和谐稳定这一重点，进一步贯彻落实县委“四个一批”维稳工作思路，健全完善社会稳定分析研判机制、重大不稳定问题“一联三包”机制、群体性突发事件、风险评估预防等机制。以长效机制推进学习实践活动顺利进行。
紧扣五个争创，检验整改效果
在第三批学习实践活动中，该县把“五个争创”作为检验学习实践活动能否取得成效的试金石，按照查找出的问题和不足，制定整改方案、解决突出问题、完善体制机制、切实落实整改的各项措施，推动学习实践活动向纵深发展。
开展争创“基层组织建设先进乡镇党委”活动。各乡镇党委按照“发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定”的要求，紧紧围绕县委争创“全省基层组织建设先进县”这一目标，积极开展争创基层组织建设先进乡镇党委活动，通过争创进一步增强农村基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力，发挥基层组织在新农村建设中的领导核心作用。
开展争创“升级晋档、科学发展先进村党组织”活动。各村党支部以促进农村经济发展和农民增收为重点，开展争创“升级晋档、科学发展先进村党组织”活动，通过争创增强组织功能、服务功能、引领功能，更好的把党的基层组织优势转化为推动新农村建设的强大力量。
开展争创“和谐社区”活动。社区党组织以服务群众、凝聚人心、优化管理，维护稳定为重点，开展争创“和谐社区”活动，通过争创找准党组织和党员开展活动、发挥作用的着力点，使党在城市的工作基础进一步加强。
开展争创“人民满意基层单位”活动。各中小学、医院等党支部以做好思想政治工作，加强队伍建设，服务人民群众，促进事业发展为重点，开展争创“人民满意基层单位”活动，通过争创进一步提升党组织在履行职责中的政治核心作用。
开展争创“两新组织党建示范点”活动。“两新”组织以贯彻党的方针、政策、遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进科学发展、和谐发展为重点，开展争创“两新组织党建示范点”活动，通过争创扩大党的覆盖面，增强党组织的影响力和战斗力。
规定动作到位，自选动作创新。凤翔县各乡镇、各参学单位真正把学习实践活动激发出来的精神力量转化为强大的物质力量，善始善终地完成好了各项工作任务，截至目前，该县从归纳梳理的1022个突出问题中初步解决热点问题536个，取得了阶段性成效。为推动全县经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定作出积极的贡献。（牟怀书 王红军 陈晓春 谈旭东 冯婷婷）
