当前,干部考核工作中“一刀切”现象值得关注,如经济发达镇与生态保护乡共用同一套指标体系,工业强县与农业大县在同一张排名表上竞争。这种看似公平的“一把尺子量到底”,实则忽视了不同地区功能定位、资源禀赋和发展阶段的客观差异,不仅难以考出干部真实水平,更可能误导工作方向。一套指标考所有,看似规范,实则削足适履;统一标准排座次,看似公正,实则背离实际。破解这一困局,亟待完善差异化考核评价体系。
“考什么”决定着“干什么”。考核评价体系是干部干事创业的“指挥棒”,指挥棒指歪了,队伍就会跑偏。当前,一些地方在考核中重共性轻个性、重统一轻差异,导致部分地区盲目跟风上项目、搞产业,生态保护区大搞工业园,农业县比拼工业增加值。究其原因,不是干部不想因地制宜,而是考核“指挥棒”逼着他们“向分看齐”。这种“千军万马挤独木桥”的考核困局,必须用差异化来破解。
完善差异化考核体系,首先要解决“考什么”的问题。不同地区资源禀赋不同、功能定位各异,考核指标不能“上下一般粗”。对主城区,应重点考核城市治理、现代服务业、民生保障;对生态功能区,应突出绿色发展、环境质量、生态补偿机制落实;对农产品主产区,应聚焦粮食安全、农业现代化、农民增收。只有“一域一策”“一业一标”,才能考出特色、考出动力。
差异化考核,还要解决“怎么考”的问题。不能“年终一考定乾坤”,要注重平时、注重过程、注重群众感受。对周期长、见效慢的工作,要拉长考核周期,看趋势、看增量、看后劲;对急难险重任务,要“一事一考”,看在关键时刻豁不豁得出;对民生实事,要多听群众怎么说、少看材料怎么堆。要综合运用平时考核、专项考核、年度考核等多种方式,让考核真正发挥效用。
差异化考核的落脚点,在于结果运用的差异化。考核不是“为考而考”,而是为了“用”起来。对那些在差异化考核中脱颖而出的“专才”“干将”,要用当其时、用其所长;对那些不适应岗位要求的,要及时调整。还要强化“考用结合”,让考核结果与干部能上能下、评优评先、职级晋升真正挂钩,让“干得好”的“考得好”,“考得好”的“用得好”,绝不能让差异化考核沦为“纸上文章”。
当然,差异化考核不是“各唱各的调”,更不是降低标准。差异化是建立在底线共性之上的个性彰显——政治标准、廉洁底线、基本履职要求,这些“规定动作”必须统一。在此基础之上,鼓励各地“自选动作”出彩。上级部门要加强指导,防止差异化变成随意化、碎片化。
干部千差万别,岗位各有千秋,唯有下好差异化考核“绣花功”,才能真正考出干劲、考出导向、考出高质量发展新气象。